丹麥位于歐洲北部，國土面積為4.3萬平方公里（不包括格陵蘭和法羅群島），既是傳統(tǒng)意義上的西方工業(yè)發(fā)達國家，也是一個養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達的農(nóng)業(yè)強國。丹麥全國總?cè)丝诩s592萬，城鄉(xiāng)飲用水全部來自地下水，在完善的管網(wǎng)供水體系和集中水質(zhì)處理保障下，已基本沒有零星地下水開采，每年地下水抽采量約3.6億立方米。
地下水水源保護與應用 在國家層面，丹麥環(huán)境部下轄環(huán)境保護局、自然資源局和海岸帶管理機構。其中，環(huán)境保護局遵循《歐盟水框架指令》，負責地下水相關立法、行政命令發(fā)布、指南制訂、殺蟲劑批準，以及地下水分布圖的繪制及監(jiān)測等。
在市級層面，丹麥有98個市，每個市都需要編制城市發(fā)展與管理規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，相關環(huán)境保護局負責水資源規(guī)劃、取水證發(fā)放、監(jiān)督供水公司、水質(zhì)管理、城市規(guī)劃、制訂行動計劃或保護計劃。為避免當?shù)厮Y源短缺，在地下水分配環(huán)節(jié)需要遵循公共供水、自然資源價值保護、灌溉、工業(yè)用途等原則。
1999年—2015年，丹麥形成了全國完整的地下水分布圖，其中40%的國土面積被歸類為“特殊飲用水關注區(qū)”。
近年來，殺蟲劑（pesticides）成為威脅丹麥地下水的重要指標，部分地區(qū)地下水中殺蟲劑指標呈上升趨勢。以哥本哈根市為例，市級層面采取經(jīng)費補償?shù)姆绞剑拗妻r(nóng)民在水源保護區(qū)使用殺蟲劑，同時規(guī)定公有區(qū)域不得使用殺蟲劑。
據(jù)2023年最新監(jiān)測和調(diào)查結果，丹麥在面臨殺蟲劑補償費用高的同時，地下水還存在生物性農(nóng)藥及全氟和多氟烷基物質(zhì)（PFAS）等新威脅。丹麥計劃采用建設藍綠保護公園等方式，協(xié)同解決上述問題。
HOFOR公司是丹麥最大的自來水供水公司。這一公司在掌握絕大多數(shù)市政供水份額的同時，承攬了哥本哈根的生活污水處理業(yè)務，并且就提取地下水、污水溫差進行了熱泵開發(fā)，向居民提供制冷和供熱服務，基本形成了供水、污水處理、供冷供熱的綜合低能耗產(chǎn)業(yè)。
地下水環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的建設 20世紀90年代以來，丹麥逐步建立了針對地下水飲用水水源和污染源的監(jiān)測網(wǎng)，分析項目包括農(nóng)藥、金屬、有機污染物等。在長期完善地下水管理體系的過程中，丹麥已搭建了Jupiter、GERDA、水文地質(zhì)報告庫和地質(zhì)模型庫等四個主要數(shù)據(jù)庫，所有數(shù)據(jù)均對外開放，可免費下載。
在城市水資源管理的模型建設和展示方面，哥本哈根建有現(xiàn)場降水模擬實驗室和模型展示平臺，以及水資源管理數(shù)字報告廳，便于查閱地下水資源開發(fā)、保護相關歷史資料和技術文件。其中模型展示平臺的表達形式相對生動，將數(shù)值模擬結果（如降水過程、行洪過程等）通過光影變化的形式在城市沙盤模型上進行動態(tài)演示，將復雜機理過程轉(zhuǎn)化為可視化表達。
對我國地下水污染防治工作的啟示 借鑒國際經(jīng)驗、結合我國實際，筆者認為，推動地下水管理體系現(xiàn)代化，需從機制創(chuàng)新、技術賦能與多元協(xié)同等多方面共同發(fā)力，以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與生態(tài)保護的雙重目標。具體建議如下：
適時完善地下水資源化利用及信息公開相關的政策法規(guī)。丹麥將地下水作為主要供水水源的同時，提取溫差用于供冷供熱。我國可在地下水位埋深較淺的地區(qū)借鑒推廣，鼓勵有條件的地區(qū)開展相關試點。
丹麥將基礎地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)、物探基本參數(shù)、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、數(shù)值模型和研究報告等均在網(wǎng)上公開，提供免費下載，有助于減少因信息不對稱導致的重復調(diào)查或建設，節(jié)省社會成本，提高整個領域的管理水平。我國長期以來形成的各類調(diào)查成果，可借鑒其做法進行公開，或分步驟公開，如先公開地質(zhì)等長期不會發(fā)生變化的基礎數(shù)據(jù)，再逐步公開存在一定變化的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
加強已有模型的融合，深化管理決策輔助技術的持續(xù)創(chuàng)新。模型化管理在丹麥應用較為廣泛，且各模型之間形成互饋機制，提升了模型開發(fā)和進化進度。我國在地下水模型領域仍停留在單個地區(qū)模型建設階段，可以考慮將不同開發(fā)人員建立的模型進行關聯(lián)，推動某個模型持續(xù)更新以便更好地服務管理。在可視化表達方面，我國房地產(chǎn)領域已將模擬模型通過光影變化與沙盤模型結合，但在土壤和地下水等領域，暫時未見相關應用，可借鑒推廣。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心 來源：中國環(huán)境網(wǎng)
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