水是生命之源，同時也是社會生活和生產(chǎn)活動不可或缺的重要資源。隨著人口的急劇增長和城鎮(zhèn)化步伐的提速，水資源變得越來越緊張，包括河流、湖泊、水庫等在內(nèi)的水環(huán)境也有待改善，所有這些，都成為擺在水利事業(yè)前進道路上急需解決的重大課題。黨的“十八大”報告指出，我國將完善最嚴格的水資源管理制度，加強生態(tài)文明制度建設(shè)。
自去年起，我國就全面啟動“國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目”，計劃用三年時間完成近期建設(shè)，將會覆蓋14034個水資源國家級水資源監(jiān)控基本點，實現(xiàn)對70%以上的取水許可水量、80%的重要水功能區(qū)等進行監(jiān)測，建成包括中央級、七大流域、32個省級平臺在內(nèi)的國家水資源監(jiān)控管理統(tǒng)一信息平臺，提高水資源管理、利用水平，改善水環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。
水資源監(jiān)控事關(guān)“國計民生”
如今，水資源在國民經(jīng)濟和社會生活中的重要性日益突顯。根據(jù)我國發(fā)布的《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，我國將把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，通過水資源管理，改善城鎮(zhèn)供水水源地和主要江河湖泊水功能區(qū)的水質(zhì)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，降低萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量，有效控制全國年用水總量，促進水利可持續(xù)發(fā)展。
由于水資源管理基礎(chǔ)薄弱，存在著取用水戶未實現(xiàn)實時監(jiān)控、水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測能力不足、行政邊界斷面水量水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施缺乏等問題，導(dǎo)致難以考核用水總量和用水效率，不能控制入河排污總量和入河污染物總量，無法實現(xiàn)水功能區(qū)監(jiān)督管理，水資源利用和管理狀況不容樂觀。在此形勢下，需要加強水資源監(jiān)控體系建設(shè)，從監(jiān)控重點取用水戶、重要江河湖泊水功能區(qū)等多個方面，全面提升水資源開發(fā)利用水平。
為此，我國推出了國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容包括針對 8558 個規(guī)模以上取用水、4493 個重要水功能區(qū)、737 個省界斷面和重要控制斷面等國控監(jiān)測點組成的國家水量水質(zhì)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)采集傳輸網(wǎng)絡(luò)。同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進水資源日常業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化，建立起水資源數(shù)據(jù)管理、在線監(jiān)測改造等平臺及日常業(yè)務(wù)運行環(huán)境，形成覆蓋水利部，長江、黃河等七大流域及32個省市水利相關(guān)部門的國家水資源管理系統(tǒng)。
管理平臺的“五層兩網(wǎng)三級”
根據(jù)項目建設(shè)要求，水資源信息管理平臺的系統(tǒng)架構(gòu)可概括為“五層兩網(wǎng)三級”：“五層”是指硬件設(shè)備層、基礎(chǔ)軟件層、數(shù)據(jù)存儲層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層和業(yè)務(wù)展現(xiàn)層，其中業(yè)務(wù)應(yīng)用層包括水資源信息服務(wù)、水資源業(yè)務(wù)管理、水資源應(yīng)急管理、水資源調(diào)配決策等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為中央水行政主管部門、科研及規(guī)劃設(shè)計部門、政府相關(guān)職能部門開展相關(guān)業(yè)務(wù)提供平臺，并向社會公眾提供信息服務(wù)；“兩網(wǎng)”是指國家電子政務(wù)外網(wǎng)和國家防汛指揮系統(tǒng)骨干網(wǎng)；“三級”是指部級、流域及省級，通過各級相關(guān)部門的協(xié)同工作，構(gòu)建出完整、統(tǒng)一的國家水資源管理體系。
項目投入運行之后，需要在部級、流域、省級水利部門信息系統(tǒng)及其他職能部門之間實現(xiàn)水資源相關(guān)信息數(shù)據(jù)的共享交換，主要有如下三類應(yīng)用場景：在縱向上實現(xiàn)部級平臺與七個流域平臺、32個省級平臺的信息交互；在橫向上實現(xiàn)各級平臺與水利防汛抗旱、電子政務(wù)系統(tǒng)等水利業(yè)務(wù)系統(tǒng)的交互，需要實現(xiàn)水利與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計、氣象等委辦局協(xié)同運作；在國家電子政務(wù)外網(wǎng)和國家防汛指揮系統(tǒng)骨干網(wǎng)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。由于水利相關(guān)信息數(shù)據(jù)量大、信息種類復(fù)雜，并且對防汛抗旱、水質(zhì)污染等信息的實時性要求較高，所以這些，都對水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目的數(shù)據(jù)傳輸和共享交換能力提出了挑戰(zhàn)。
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