日前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要讓居民“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。這一句富有詩意的表述背后，意味著規(guī)模巨大的生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)。受制于地方債收緊，工程回款仍是壓制園林類公司估值的重要因素。不可否認的是，在生態(tài)文明和城鎮(zhèn)化的雙重政策激勵下，未來5-10年生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)蘊含的萬億市場規(guī)模，將成為園林企業(yè)轉(zhuǎn)型綜合生態(tài)治理的持續(xù)動力。一旦相關企業(yè)把握住這一重大機遇，其市場估值將從工程建設類公司中脫穎而出，帶上生態(tài)治理類的“市場光環(huán)”。
政策落地促市場需求增加
“特別振奮，這幾年我們努力踐行的事情，變成了政策方向。”在看到中央城鎮(zhèn)化工作會議“望山見水”的表述后，東方園林董事長何巧女對中國證券報記者表示。
據(jù)了解，東方園林在城市景觀設計、施工之路上已經(jīng)走過20年，在此期間所遇到的機會、困境，也讓東方園林的這位女掌舵人感慨良多，國家政策的明確和落地一直是她的期待。
緊隨城鎮(zhèn)化會議之后，國務院常務會議日前又部署了三江源生態(tài)保護、甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、京津風沙源治理、全國五大湖區(qū)湖泊水環(huán)境治理等一批重大生態(tài)工程。《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》對東北、蒙新、青藏、云貴和東部五大湖區(qū)水質(zhì)較好湖泊進行分區(qū)保護，建設和修復流域生態(tài)，有序推進湖泊休養(yǎng)生息。
在此之前，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)開始申報。三中全會則明確提出，要探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，建立領導干部任期生態(tài)文明建設問責制和終身追究制，實行領導干部自然資源資產(chǎn)和資源環(huán)境離任審計。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南認為，建立自然資源資產(chǎn)負債表，就是要核算自然資源資產(chǎn)的存量及其變動情況，以全面記錄當期自然和各經(jīng)濟主體對生態(tài)資產(chǎn)的占有、使用、消耗、恢復和增殖活動，評估當期生態(tài)資產(chǎn)實物量和價值量的變化，自然資源資產(chǎn)負債表將是領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的基礎和依據(jù)。
除自然資產(chǎn)負債表外，未來GEP(生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)總值)也將成為重要的考核指標。所謂的GEP，主要是評估生態(tài)產(chǎn)品的服務價值，形成一組以GEP為中心的關鍵指標，與經(jīng)濟核算中的GDP相對應。其目的是對水生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、耕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、大氣系統(tǒng)和動植物等生態(tài)資產(chǎn)提供的有形生態(tài)產(chǎn)品價值和無形生態(tài)服務價值進行評估。今后，GEP和GDP將是未來評估地方政府績效的“兩張表”。
業(yè)內(nèi)人士認為，生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)工程，將直接增加生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)的市場需求，而自然資產(chǎn)負債表和GEP考核，則從根本上為未來幾十年水、森林、濕地等生態(tài)治理市場的增長空間提供了保證。
萬億市場商機浮出水面
在生態(tài)治理政策越來越明確的背景下，水與森林生態(tài)治理市場蘊含的萬億商機逐漸顯現(xiàn)。中國證券報記者獲悉，近期水利部正要求各部門編制2015年中央水利前期工作投資建議計劃和2015～2017年前期工作投資滾動計劃，并于月底前完成申報，其中加強生態(tài)脆弱河流治理、水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，將成為重要內(nèi)容之一。
何巧女介紹，在查閱地方政府工作報告和十二五規(guī)劃，并結(jié)合實地調(diào)研做出的不完全統(tǒng)計顯示，東方園林測算全國水生態(tài)治理市場空間至少在萬億以上。其中，全國GDP前50名城市形成的五大區(qū)域市場，未來3-5年在水生態(tài)治理方面的投資就高達8401億元。
以北京市水生態(tài)治理項目而言，北京市中小河道防洪達標治理工程、水毀設施修復改造工程、雨水集蓄與內(nèi)澇整治工程、南水北調(diào)配套工程、污水處理和再生水利用工程、永定河北運河潮白河三大流域治理工程、生態(tài)清潔小流域建設工程、郊區(qū)農(nóng)村水利工程等8項水系生態(tài)治理工程，總投資高達1100億元。
水生態(tài)治理包括水生態(tài)規(guī)劃、源頭面源污染治理、底泥處置、水利設施改造、兩岸園林濕地生態(tài)景觀等多個層面。“目前除了污水處理廠以外，東方園林目前的技術儲備和設計施工能力已可以提供城市水生態(tài)治理的一攬子解決方案。”何巧女說。目前，東方園林已建立了生態(tài)城市規(guī)劃、水生態(tài)治理、土壤修復、礦山修復、荒漠治理五位一體的業(yè)務系統(tǒng)。
今年年初，東方園林宣布進軍礦山生態(tài)修復領域，與此同時，東方園林將生態(tài)治理列為公司與苗木、城市景觀并行的第三大主業(yè)。目前，公司已組建專家團隊，對水生態(tài)治理形成了系統(tǒng)的方案。公司已參與北京永定河一段的治理工程，此外正與多個城市洽談水生態(tài)治理項目。
“這一業(yè)務相對其他傳統(tǒng)業(yè)務，門檻相對較高，競爭對手相對較少，我們的計劃是未來五年實現(xiàn)500億元收入。”何巧女介紹，水生態(tài)治理單個項目訂單金額，要遠遠高于普通園林類項目。
除了水生態(tài)治理外，城市森林生態(tài)是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的另一廣闊市場。據(jù)東方園林的不完全統(tǒng)計，截至目前，全國有74個城市做了城市森林系統(tǒng)規(guī)劃。如果這74個城市的森林生態(tài)規(guī)劃在未來5-10年內(nèi)落地，未來將有4000億市場規(guī)模。如果將同等規(guī)模的350個城市都計算在內(nèi)，這一規(guī)模將達到9000億元。
目前中國已逐漸從荒山造林向城市周邊和市區(qū)造林過渡。僅以北京近幾年為例，為打造森林生態(tài)系統(tǒng)，北京近些年先后修建郊野公園、環(huán)城綠化帶、濱河森林公園體系、百萬畝平原造林、健康綠道以及大地景觀等多個森林生態(tài)工程。
考慮到市區(qū)周邊可造林面積有限，何巧女給出的建議是“以圃代林”。她認為，每個城市在做森林生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃時，都應將苗圃規(guī)劃納入其中，因為苗圃最適合建在城市周邊，不但有綠化城市的作用，而且運費還能節(jié)省很大一部分。
何巧女還建議，地方政府應抓住新型城鎮(zhèn)化的機會，在新城建設之初，就將水、森林、濕地等生態(tài)治理規(guī)劃鑲嵌到新城規(guī)劃之中，使其成為新城的有機組成部分。
估值壓力有望逐步緩解
盡管生態(tài)治理市場前景廣闊，但錢從哪來，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要難題。國家層面給出的大方向是要建立“生態(tài)補償?shù)拈L效機制和多元投入的投融資機制”。
“幾十年欠下的生態(tài)債必須要還。”有鑒于此，何巧女希望國家能將生態(tài)文明建設落實到金融領域，允許國開行和農(nóng)發(fā)行等政策性銀行，每年給生態(tài)治理貸款一個固定額度。與此類似，在地方發(fā)債中，也應有一個固定比例專門用于生態(tài)治理。
目前東方園林正在大量可能的城市中尋找潛在項目，隨著地方政府資金投入到位，公司將在優(yōu)質(zhì)的生態(tài)治理項目上精耕細作。“我們希望盡快落實水生態(tài)治理框架協(xié)議，在明年能至少形成20億的工程收入。宏源證券分析師鮑榮富認為，生態(tài)環(huán)境的營造將成為下一步各級政府工作重點，此次城鎮(zhèn)化會議提出建立健全地方債券發(fā)行管理制度，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營，生態(tài)建設發(fā)展將伴隨著投資資金的落實固化，園林公司商業(yè)模式改良可期。
記者經(jīng)過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前環(huán)保類公司估值普遍在40倍以上，而諸如東方園林、普邦園林、鐵漢生態(tài)等生態(tài)治理類公司的估值大多在20-30倍左右。制約園林類公司估值的主要原因，是回款問題導致該相關公司負債率逐年走高，流動比率和速動比率逐年下降。隨著生態(tài)治理政策的強化，未來生態(tài)治理資金投入也將更大，壓制此類公司的估值因素有望獲得逐步緩解。
值得注意的是，無論是節(jié)能環(huán)保還是生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)，都明顯是政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)。自從節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在2010年進入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，隨著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水、固廢、大氣等一系列政策的驅(qū)動，該板塊估值以每年一倍的速度增長。隨著相關政策的強化，生態(tài)治理有望接棒節(jié)能環(huán)保上演估值倍增循環(huán)。
記者了解到，《關于推進生態(tài)文明建設的意見》已經(jīng)上報國務院。該意見要解決的問題之一，正是如何將生態(tài)文明理念與實際操作相銜接。
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