全年治理任務完成率不足一半
今年還剩下僅僅兩個月時間，但我市主城的14條次級河流全年的治理目標任務，僅完成了45%，治理嚴重滯后的區縣和單位將被掛牌督辦。這是昨日從重慶環保世紀行主城區次級河流污染整治工作匯報會上傳出的消息。
2/3的次級河流水質無改善
目前，我市主城區14條次級河流需要完成1082個治理項目，但目前僅完成了487個，完成率僅為45%，進度嚴重滯后于市政府目標任務的要求。
其中，梁灘河今年整治的目標任務完成了32.2%，北碚區境內完成目標任務僅為15%，大大落后于規定目標。而盤溪河在年內需完成生活污染治理、河道清淤等9個整治項目，目前僅完成4個。
今年內，全市需要建成35座污水處理廠和修建污水管網200多公里，而目前，僅完成了5座城市污水處理廠以及53公里的配套管網建設。
“14條河流的生活污水與養殖污染現象還十分嚴重。”市環保局相關負責人表示，目前，主城區14條次級河流中涉及養殖場的河流有11條，周邊還有上千戶豬、牛等養殖戶。
根據最新的監測數據，2/3的次級河流水質都沒有改善，其中，梁灘河上游、一品河部分斷面還出現了水質惡化，尤其是COD（化學需氧量）濃度加重。
按此進度，兩年內創模無望
“按照現在的治污進度，2012年我市肯定達不到國家環境保護模范城市對城市環境的要求。”市環保局局長曹光輝直言。
他說，按照目前的整治進度，并加上生態修復的時間，我市主城要完成次級河流的治污工作，至少需要3—5年的時間，而現在離創模的“大限”只剩下1年8個月。
他表示，從現在起，除了12個工業園區外，全市的工業集中區的污水處理也要成為重點整治對象。同時，治理牽頭部門不能再讓工作人員“兼職”，必須指定專人坐鎮治污現場。
治污嚴重滯后者將被掛牌督辦
市人大常委會副主任王洪華在會上指出，治理次級河流的關鍵要看治理的結果是否達標。任何部門都無權以各種理由降低治理標準，我們必須想盡一切辦法，確保污染整治目標任務按期完成。
市發改委、市環保局、市政府督查室、市監察局即將組建次級河流綜合整治協調督查組，定期對整治進展滯后的單位及黨政一把手進行督辦，嚴重滯后的區縣和單位將被掛牌督辦。
同時，對于出現突出環境問題兩年（含兩年）以上未得到實質性解決的，或因環境污染或生態破壞問題受到國家掛牌督辦等的區縣和單位，在黨政一把手環保實績考核中將被“一票否決”。
花溪河南泉段，富營養化嚴重
昨天，在市人大召開的座談會上，有關部門表示，包括這7條河流在內，主城14條次級河流治理全部不及格。
市環保局長曹光輝說，沿河老百姓怨聲載道，如果再不下決心加快治理速度，全市無法實現創建國家環保模范城市的目標，無法實現市政府對全市人民的承諾。
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第1題
今年治理任務完成了多少？
答：只有45%
據了解，14條次級河流治污，計劃共投入32億元，由市區兩級政府共同籌錢。市發改委表示，市政府安排的13億元已經到位。平均下來，每條河流將近1億元，足以啟動一批項目，按理說是“不差錢”的。
但市政府要求今年啟動的治理項目，大部分還在“研究”中，有些項目前前后后研究了好幾年，就是沒行動。市環保局統計，今年要求完成的1082項治理任務，目前只完成了487個，平均完成率只有45%，總體得分就不及格。由于沒有及時治理，絕大部分河流依然又黑又臭。14條河流的水質沒有改善，一品河、梁灘河等反而繼續惡化，臭不可聞。
第2題
治污進展為何如此緩慢？
答：都有理由
梁灘河流經九龍坡區、沙坪壩區、北碚區，由3個區共同治理。市環保局昨天通報，目前北碚區的治理進度最慢，今年應該完成41項任務，目前只完成了6項。
北碚區政府一位負責人解釋進度較慢的理由：第一，計劃修的污水處理廠，位于西南大學柑橘研究所試驗田范圍內，學校現在才同意，要報教育部審批。第二，清除河底淤泥應該三區一起動或上游先動，北碚正在等待。第三，江北區、沙坪壩區都不準養豬養鴨，養殖戶被趕到北碚區，加重了污染。
九龍坡的治理速度也較慢，一位領導解釋，計劃修建的污水廠和成渝高速鐵路發生沖突，眼看污水廠快修好了，卻要往北移動13米，許多工程推倒重來，影響進度。
第3題
目前進度能否完成創模目標？
答：肯定不行
市環保局局長曹光輝說，按照普遍的規律，治理一條河流需要3至5年時間，創模目標要求這些河流在2012年6月之前治理完畢，變得清亮，現在只剩下一年零八個月的時間。按照目前的進度和治理方法，是肯定完不成的。
曹光輝說，市政府經過兩年時間論證和決策，下決心創建國家環保模范城市，第一大難點就是14條次級河流的治理，必須要安排專人來做這件事，采取超常規的治理方法和速度。
市人大常委會副主任王洪華：
治污要看行動看水質
不是看開了多少次會
前天下午，市人大常委會副主任王洪華等察看了主城4處小河，處處都是黑水。
在市消防總隊附近的盤溪河，一條陰溝正向河里排放白色污水，整條河段籠罩著一層油膜，散發出臭味。北部新區人和段，盤溪河大部分河段已經加蓋，黑水在狹窄的渠道中流淌。
九龍坡區童善橋下的梁灘河依然黑臭，仍有大片白色泡沫。王洪華說：“為了修建梁灘河上的一座污水廠，政府開了八次協調會，8次協調會可能還嫌有點少，應該再多開幾次。表面看來，大家都很重視。但是依然存在令人擔憂的污染狀況，無論開多少次會議，水質變清才是根本。”
她說，如果問題沒解決，會開得越多，就說明我們的效率越低。市政府決定今年完成的治理任務，如果確實有不可抗拒原因，應該充分論證后作出調整，不能由區縣或者部門擅自推到明年，否則就會影響政府公信力。最終結果需要看行動，看水質，而不是看開了多少次會議。
10月26日，北部新區，市人大常委會副主任王洪華(前排右二)在盤溪河邊視察。
今年治水不差錢，目標卻懸了！我市“創建國家環境保護模范城市”治水目標是：2012年6月前，清水溪、梁灘河等主城14條次級河流黑變清，讓市民真正喝上放心水。今年的年度治水項目1082個，昨天，相關區縣交出的答卷僅完成487個，完成率45%。重慶環保世紀行組委會透露，照此進度，今年的治水目標鐵定打水漂。
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市人大常委會副主任王洪華批評一些區縣和部門，會開得多、文件發得多，做“虛功”。11個責任區縣中，只有渝北區表態，保證完成今年治水任務。
后進榜
11區縣僅渝北項目全竣工
昨天上午，重慶環保世紀行專題會診治水難題。
市環保局稱，這14條次級河流是：梁灘河、璧北河、花溪河、一品河、棟梁河、盤溪河、肖家河、朝陽溪、跳蹬河、跳墩河、清水溪、苦溪河、大溪河、伏牛溪。
牽頭治水的是市發改委，該委黨組成員、市統籌辦副主任汪欽琳說，14條次級河流治水責任區縣有11個：江北區、渝北區、北碚區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、南岸區、巴南區、北部新區、江津區和璧山縣。此外，市發改委、環保局、市政委、農委、經信委等部門是責任部門。
汪欽琳介紹，14條次級河流總長476公里，流域面積2021平方公里，對長江、嘉陵江污染較大，直接影響市民飲水安全。目前，一些區縣治理力度不夠，進展緩慢。
到底哪些區縣上了“后進榜”？市創模辦提供了一份統計名單：九龍坡區13個項目僅完成4個，沙坪壩區33個項目僅完成18個，北碚區41個項目僅完成6個……只有渝北區3個項目全竣工。
誰之痛
水治不好最終百姓受苦
昨天，市環保局副局長張智奎授權發布了最新一期水質監測報告：14條河流水質無明顯變化，梁灘河、一品河仍為劣五類水，部分斷面更加惡臭。
水之痛？其實是人之痛。
市環保局長曹光輝痛心地說，我市“創建國家環境保護模范城市”是否成功，第一難點就是次級河流整治，按今年這樣的進度，根本不可能完成2012年6月達標的任務，“感到壓力巨大！”
曹光輝說，次級河流又黑又臭，夏天蚊蠅成群，沿岸居民叫苦不迭，相關部門和區縣有什么理由不去治理？水不治好，最終是市民之痛。
誰之責
10區縣負責人不開腔
掐指一算，距離2012年6月驗收還剩下20個月時間。
昨天，11個責任區縣中，只有渝北區委常委、區政府黨組成員秦文敏斬釘截鐵地表態，保證今年內完成年度治水任務。對此，其他參會的區縣負責人全都埋頭不開腔，不敢拍胸脯做保證。
見此，市人大常委會副主任王洪華批評，一些部門和區縣“虛功”做得多，會開得多、文件發得多，但任務沒完成。她強調，即使再辛苦，年度任務沒完成就是無能，14條次級河流整治年度目標是市政府確定的任務，任何人無權降低標準，更不應該推到明年去完成，將啟動監督考核，確保2012年創模成功。
如何罰
環保實績考核一票否決
近日，經市委、市政府同意，我市黨政一把手環保實績考核進一步明確了“一票否決”的具體操作標準。
市環保局介紹，有六種情形實行一票否決：一是年度環境保護目標任務，特別是主要污染物排放總量控制目標任務未完成，對全市環保工作造成嚴重影響的；二是群眾反映強烈的突出環境問題兩年（含兩年）以上未得到實質性解決的；三是因環境污染或生態破壞受到國家掛牌督辦的；四是當年環保實績考核成績被評為實績較差的；五是當年環保工作受到市政府問責的；六是區縣黨政領導干部違反環境保護法律、法規并受到黨紀、政紀處分或被追究法律責任的，一律實行“一票否決”。
怪相：上游治水，“鴨司令”逃往下游
市農委通報，14條次級河流域有養豬場480戶，飼養生豬6.7萬頭；奶牛養殖場240戶，飼養奶牛2023頭；養鴨戶21戶，養鴨8.4萬只。目前，九龍坡境內的梁灘河、大溪河流域兩岸200米內的養鴨戶全部取締。
梁灘河上游取締養鴨，“鴨司令”紛紛逃往下游北碚境內的歇馬和龍鳳橋。為此，北碚區副區長成肇興說，這些鴨司令打游擊，污染梁灘河，實在令人頭疼。目前，北碚區農委正著手取締。
問題：七成治污項目還在“研究”
治水年度目標任務不及格，難道是資金瓶頸？市發改委證實，今年已安排次級河流綜合整治財政投資補助資金7.96億元，其中爭取國家發改委對梁灘河、苦溪河、棟梁河、跳墩河流域中央補助6.56億元。同時，落實地方債券資金5億元。目前，全都撥付到位。一句話，完成年度任務不差錢。
但是，截至目前，仍有70%的生活污染治理項目處于“研究”階段，3個污水處理廠地盤都沒確定。
出路：選“河段長”思路受肯定
如何治水最有效？璧山縣創造性地提出實施河段長制度，這一思路得到重慶環保世紀行組委會首肯。
比如璧北河，全長44.3公里，跨越璧山大路鎮、七塘鎮、八塘鎮和北碚澄江鎮，上下游治理一旦不同步，治了也白治。如果分段由鄉鎮長或環保局長任河段長，就責任明確，便于協調治理。
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