“十一五”期間共解決2.16億農(nóng)村人口飲水安全問題
農(nóng)村水利重點工程建設(shè)取得新成效
“十一五”期間，我國農(nóng)村水利重點工程建設(shè)取得了新成效，農(nóng)村飲水安全工作超額完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程進展平穩(wěn)，一大批節(jié)水灌溉工程順利建成。
飲水安全規(guī)劃任務(wù)超額完成
2006年，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，將原定“十一五”期間解決1億農(nóng)村人口飲水安全的目標提高到1.6億人。
截至2009年底，全國已解決1.54億農(nóng)村人口的飲水安全問題，占計劃解決1.6億人的97%，基本提前一年完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，加上今年再解決5550萬農(nóng)村人口和627萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，整個“十一五”期間全國共解決2.16億農(nóng)村人口的飲水安全問題。截至目前，我國已安排中央投資590億元，地方配套資金418億元。
灌溉工程建設(shè)步伐明顯加快
在大型灌區(qū)建設(shè)方面，從1998年至今，全國共安排大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目投資475億元，對417處大型灌區(qū)進行配套改造建設(shè)。項目完成后，可新增、恢復(fù)灌溉面積2790萬畝，改善灌溉面積13390萬畝；項目區(qū)骨干渠系水利用系數(shù)將由改造前的0.49提高到0.53，年新增節(jié)水能力將達到158億立方米，新增糧食生產(chǎn)能力將達到156億公斤。
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從2009年開始，有關(guān)部門又在全國啟動了大型灌溉排水泵站更新改造，計劃用3至5年時間完成252處大型灌溉排水泵站更新改造任務(wù)。目前，中央已投資25億元。
在中型灌區(qū)節(jié)水改造方面，目前，我國1500多處重點中型灌區(qū)主要通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進行節(jié)水改造。水利部有關(guān)負責(zé)人表示，將力爭在2020年前基本完成重點中型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)，新增灌溉面積7600萬畝，改善灌溉面積1.6億畝，實現(xiàn)年節(jié)水260億立方米。據(jù)悉，2009年以來，中央已投入11.5億元。
在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，在過去5年中，中央財政共投入166億元，引導(dǎo)地方政府和群眾開展以小型灌區(qū)節(jié)水改造和山丘區(qū)小型水源建設(shè)等工程，有效解決了部分地區(qū)小型灌排工程“卡脖子”和農(nóng)民“口糧田”的水源問題，帶動了農(nóng)田水利基本建設(shè)的開展。
灌溉用水效率大幅提高
自1996年以來，水利部先后啟動大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、節(jié)水灌溉示范項目、節(jié)水灌溉貸款貼息、全國300個節(jié)水增產(chǎn)（增效）重點縣、18個農(nóng)業(yè)節(jié)水示范市、牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)試點和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項等項目建設(shè)，出臺了補貼農(nóng)民購買節(jié)水灌溉設(shè)備等政策，建成了一大批節(jié)水灌溉工程，灌溉用水效率得到較大提高。
截至2009年底，全國有效灌溉面積達8.99億畝，農(nóng)田節(jié)水灌溉工程面積達到3.86億畝。全國灌溉水利用系數(shù)達到0.493，形成年節(jié)水能力310多億立方米。
通過發(fā)展節(jié)水灌溉，一是有效緩解了經(jīng)濟社會發(fā)展中用水短缺的矛盾。近10年來，灌溉用水總量占全社會用水比例從65%以上降低到55%左右。二是保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)用水。1980年以來，通過灌區(qū)節(jié)水挖潛，為新增1.4億畝有效灌溉面積提供了水源，按照新增有效灌溉面積、節(jié)水改造灌溉面積分別增加糧食綜合生產(chǎn)能力300公斤／畝、100公斤／畝計算，到2009年新增糧食綜合生產(chǎn)能力約1500億斤。三是提高了灌溉保證率，改善作物的水分條件，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。四是農(nóng)業(yè)灌溉所節(jié)約的水有25%支持了生態(tài)需求，塔里木河、黑河、石羊河流域通過加大對中游灌區(qū)節(jié)水改造，增加了下泄水量，生態(tài)出現(xiàn)積極變化。同時，也涌現(xiàn)出了一批節(jié)水灌溉技術(shù)推廣典型，發(fā)揮了很好的示范帶動作用。（記者 李力 林火燦）
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