水資源是我們賴以生存重要資源。自《中華人民共和國水法》出臺以來，水資源的保護、利用、管理與監(jiān)控有法可依了。
在我國，水務管理的范圍涵蓋水域河道、水資源、水土保持、供水、排水、節(jié)約用水及違法監(jiān)察等內容，由于水務管理的涉及范圍廣、時空跨度大、突發(fā)事件多、不確定因素難于控制等“技術性”難點，兼顧執(zhí)法、監(jiān)管過程中的“陽光執(zhí)法”的需要，這就要求我們利用科技手段統(tǒng)籌規(guī)劃、周密實施、嚴格管理，信息化就是一個有力的手段。
水務管理信息化迫在眉睫
水是一切生產活動和一切生命不可或缺的自然資源，是國家重要的基礎資源，具有有限性、可恢復性、時空變化的不均勻性、開發(fā)利用的多面性和多功能性的特點，傳統(tǒng)的管理手段和工作方式的不足和弊端日益凸顯：
在水資源規(guī)劃、監(jiān)測環(huán)節(jié)，如若摸清水資源的“家底”，僅使用原始的手工測繪是萬萬不能!其中道理可用天氣預報的案例觸類旁通：如果沒有先進的觀測設備和計算機的超強計算能力，我們的天氣預報只能停留在諺語的層面晚出彩霞日有雨，僅是一種定性分析，想要得出明天降水概率是需要海量數(shù)據(jù)采集和計算的;水資源規(guī)劃、監(jiān)測也是同一個道理。
在水資源環(huán)境保護、開發(fā)、使用環(huán)節(jié)：要強化河流流域以及城市水資源的統(tǒng)一管理，建立權威、高效、協(xié)調的水資源管理體制，統(tǒng)一管理防洪，除澇，蓄水，供水，用水，節(jié)水，水資源開發(fā)利用、保護、配置、污水處理回用、地下水回灌等水務工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務一體化。要達到上述優(yōu)化和管理的目標，必須借助數(shù)學處理方法和計算機的高效運算能力，通過優(yōu)化技術與運籌學結合起來，在大量的可組方案中尋找最優(yōu)或接近最優(yōu)的方案國家和人民利益最大的方案。
在水政執(zhí)法等環(huán)節(jié)：執(zhí)法工作取證難、效率低，往往陷入被動的局面;主動意識差，重事后監(jiān)管，輕事前巡視及服務;手工作業(yè)相對不透明，立案、處罰及撤銷等基本過程不能滿足第三方監(jiān)督和監(jiān)管的要求。
綜上，水務管理信息化的必要性：
在“水安全”的議題日益為人關注的今天，水資源難于短期內大量補給，水資源的優(yōu)化配置迫在眉睫，信息化是探尋儲量、監(jiān)測異常、拓展應用的有力技術手段，
惡劣環(huán)境和突發(fā)事件情況下，監(jiān)測水資源或自然災害的實情，防止或拯救水災害，
提升水務工作效率，提升水務管理和服務水平，運用信息技術手段，強化行政監(jiān)察職能;同時，防腐倡廉，打造陽光政府。
水務管理信息化的可行性也很明顯：
在政策層面，各地人民政府多出臺關于加強電子政務工作的意見，核心精神體現(xiàn)了規(guī)范水務政策的執(zhí)行流程，完善執(zhí)法手段提升行政執(zhí)行力。
在組織保障層面，成立主管部門相關領導負責的項目建設領導小組，從中央到地方信息網絡中心承擔系統(tǒng)建設任務，負責項目協(xié)調和溝通工作，外包具有豐富經驗的開發(fā)商來承擔，提供必要的技術力量，保證系統(tǒng)建設順利進行。
技術可行性層面，項目建設具備了充分的技術準備和經驗：基于面向服務(SOA)的軟件架構的靈活運用、綜合運用基礎軟件平臺技術、數(shù)據(jù)庫技術、計算機網絡技術、空間信息技術(RS—遙感技術、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位，合稱3S)、物聯(lián)網、云計算、信息集成技術等多項先進而成熟的技術，為水務信息系統(tǒng)建設提供了可靠的技術保障。
資金保障層面，各地經濟發(fā)展，促進財政收入的增長，從而保證了系統(tǒng)建設的必要經費。
利用空間信息技術獲取水資源數(shù)據(jù)
利用遙感測量、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)這三大空問信息技術手段，實現(xiàn)水資源的探測。構成高度自動化、實時化和智能化的涉水地理信息系統(tǒng)，適時采集、處理、更新空間信息，開創(chuàng)了空問信息技術一個新的應用領域。
航天遙感成像技術在較短的時間內，從空中乃至宇宙空間對大范圍地區(qū)進行對地觀測，并從中獲取有價值的遙感數(shù)據(jù)。運用遙感變化檢測技術，檢測出研究流域或城區(qū)水體變化信息;這些數(shù)據(jù)拓展了人們的視覺空間，為宏觀地掌握水體概況或自然災害災情提供了寶貴的第一手資料。
運用地理信息系統(tǒng)基于衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、航空遙感數(shù)據(jù)、基礎地理數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)、輔助數(shù)據(jù)于一體的水情數(shù)據(jù)庫，構建地理空間信息共享服務平臺是在統(tǒng)一的標準規(guī)范、數(shù)據(jù)更新維護和運行管理機制下，實現(xiàn)各類地理空間信息資源的整合，提供縱向多級、橫向多庫的地理空間信息數(shù)據(jù)，具備標準的多類型地理信息服務接口，讓用戶可以在一套電子底圖上開展地理信息業(yè)務系統(tǒng)建設，這樣統(tǒng)一的地理空間信息服務體系促進了信息共享，提供水空間信息查詢和分析。全球定位系統(tǒng)定位導航、指引資源考察或搶險救災的方向。
空間信息技術構建出我國宏觀水務管理的信息源基礎，對于摸清資源家底、救助重大水災害，具有戰(zhàn)略意義。#p#副標題#e#
智能水系統(tǒng)提升水資源的利用
水務環(huán)境是由水源、用水(自來水、農業(yè)用水及工業(yè)用水等產業(yè)用水)、再生(污水管道、再生水)構成的循環(huán)系統(tǒng)，綜合治理非常復雜。
只有信息化的數(shù)學建模技術和網絡計算技術，才能最優(yōu)化規(guī)劃出水資源調配方案及輔助用水政策制定。嚴重資源型缺水地區(qū)在調整產業(yè)結構和開展節(jié)水的基礎上，經過充分論證，綜合全球氣候變遷，調出地區(qū)經濟社會發(fā)展，調人和調出地區(qū)水資源分布在時間上的匹配程度及調水工程的經濟上可行性對水價的承受能力，調水對沿途水質、水量保護的代價和可能性，慎重地選擇從豐水地區(qū)跨流域調水。在政策制定層面，信息化所提供的快速、準確的數(shù)據(jù)支持建立流域內的水資源協(xié)調機制，建立對上游的援助機制，合理轉移上游人口;實現(xiàn)取水、供水、污水處理、排水統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調度水;制定行業(yè)用水標準體系，建立“定額用水，節(jié)約獎勵，超額累進收費”的制度，改革水價制度，加強水資源的節(jié)約與保護，充分利用雨水和污水、科學調水;吸收資金投資水利產業(yè)，就可以解決好城市的水資源問題。
利用信息化技術模擬仿真的技術特性，實現(xiàn)虛擬調水、水資源合理規(guī)劃。轉變工業(yè)布局較多地考慮礦產資源和交通因素的現(xiàn)狀，要根據(jù)水資源短缺情況轉移缺水地區(qū)的高耗水企業(yè)到水資源豐富的地區(qū)，嚴重缺水城市限制企業(yè)的發(fā)展農業(yè)是用水量最大的行業(yè)，利用從水資源豐富的地區(qū)向缺水地區(qū)和城市調糧調菜，實現(xiàn)虛擬調水。這種思路如果沒有信息化的手段，也只能停留在夢想層面。
在常規(guī)的水處理/管理技術之上，借助 “信息、控制融合系統(tǒng)”，對自來水、污水、中水等各種水處理設施的運行數(shù)據(jù)即“水環(huán)境信息”進行一元化管理，從而改進城市整體的水循環(huán)經營效率。如果這種系統(tǒng)在多個城市、地域橫向展開，形成網絡一體化的話，可以對河流整體流域的水管理及水質改善發(fā)揮重要的作用。
以膜處理及生物處理為主的先進水循環(huán)系統(tǒng)以及融合信息化的綜合解決方案能力，提供包含管理、運營在內的綜合水務服務，信息化系統(tǒng)不僅隨時反饋用水信息，更能預測用水趨勢，利用這些水環(huán)境信息，可以設計出各種各樣的用水方案，同時監(jiān)測終端和監(jiān)控系統(tǒng)可以對供水廠、污水處理廠、工廠、水路管道網等進行有關于水量和水質的實時最佳控制。特別需要加強城市污水排放的管理，促進環(huán)境保護，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。城市中的生產生活污水要加強管理。排污企業(yè)要實現(xiàn)總量控制、達標引瞰。生活污水輸送到污水處理廠集中統(tǒng)一處理后，作農業(yè)用水、工業(yè)用水和市政用水。有效提高整個區(qū)域的供水效率，同時也培植一個暫新的水產業(yè)分支，經濟效益和社會效益雙豐收!
信息化管理促進陽光執(zhí)法
水務的管理卻不了水政監(jiān)督執(zhí)法的內容，“信息化解決方案主要是用于轉變傳統(tǒng)水務執(zhí)法日常辦公模式的“一攬子”電子政務解決方案，提供一個集資源共享、管理、監(jiān)控、服務為一體的綜合性網絡多業(yè)務處理平臺。
信息化的應用首先解決水務執(zhí)法的流動性問題，工作現(xiàn)場延伸到水所能及之處。執(zhí)法人員可以利用電腦通過有線網絡，或者利用“執(zhí)法通”之類的無線終端通過無線網絡，直接查詢分布在水務執(zhí)法相關部門的有用信息，避免了諸多調查環(huán)節(jié);執(zhí)法辦公專網延伸至無線，在執(zhí)法現(xiàn)場執(zhí)法隊員通過“執(zhí)法通”和便攜式打印機完成發(fā)現(xiàn)拍照取證、制作和打印執(zhí)法文書等一系列案件處理操作。
同時，由于水務執(zhí)法更存在執(zhí)法人員難于全覆蓋的地理意義上的“死角”或“盲區(qū)”，對水情監(jiān)測和執(zhí)法取證提出挑戰(zhàn)，依托信息化的智能監(jiān)控系統(tǒng)可使得非現(xiàn)場執(zhí)法應付自如，高科技執(zhí)法有理、有據(jù)、有節(jié)。
通過現(xiàn)代科技和信息化技術在水務執(zhí)法工作中的應用，不僅使案件辦理周期得到縮短，且共享更及時、取證更方便、流程更簡化、反應更快捷、監(jiān)管更有力，進一步提高執(zhí)法工作的效率和水平，確保國家利益不受損，提高人民群眾對執(zhí)法工作的滿意度。
水務信息化建設方略
水務管理信息化建設應服從于水資源事業(yè)發(fā)展的主體目標。促進經濟社會發(fā)展所用水資源得到有效保障，水資源開發(fā)利用和保護水平明顯提高，水環(huán)境保護和水災害防治取得明顯進展，科技和信息化水平明顯提高，水資源監(jiān)控體系初步建立和完善。支持促進經濟社會協(xié)調發(fā)展、構建社會和諧發(fā)展。
在明確建設目標之后，既要重視信息化建設，也要加強服務公眾的職能，以解決經濟社會發(fā)展中的水資源需求為目標，以推廣普及和深化應用為要點，充分發(fā)揮信息技術的先進生產力作用，不斷促進信息化與經濟社會發(fā)展緊密融合，使信息化成為緩解資源能源壓力、提高經濟運行效率、改善公共服務、的有效途徑。
強調統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享、信息化建設的方向和途徑從重視基礎設施轉向信息資源建設，消除國家重點資源的“信息荒島”，強化信息使用的準備度、使用度、影響度。
要更加注重自主創(chuàng)新和安全可控，著力自主創(chuàng)新，夯實信息化基礎;要以技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新為重點，加快掌握關鍵和核心信息技術，創(chuàng)新信息化發(fā)展模式，提升國家資源掌控層面的信息化能力，過多的“拿來主義”換不來真正的信息化。
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