剛剛過去的雙節(jié)假期，長江干線客運(yùn)量創(chuàng)新高，累計(jì)運(yùn)送旅客超過275.18萬人次。同樣，今年1至8月，長江干線港口累計(jì)完成貨物吞吐量26.9億噸，同比增長4.7%，長江“黃金水道”的活力持續(xù)釋放。日前在武漢舉行的“長江高端智庫對話·2025”上發(fā)布的《長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（2025）》顯示，長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)較2015年提升43.18，年均增速達(dá)4.16%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性與動(dòng)力。
當(dāng)前，正值“十四五”收官與“十五五”啟航的歷史交匯點(diǎn)，長江經(jīng)濟(jì)帶如何持續(xù)鞏固綠色發(fā)展底色、激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)能、破解區(qū)域協(xié)同難題，成為關(guān)乎中國式現(xiàn)代化全局的時(shí)代課題。與會(huì)專家表示，面對新發(fā)展階段，亟待推動(dòng)生態(tài)、創(chuàng)新、協(xié)同三大維度深度融合，打造具有全球影響力的高質(zhì)量發(fā)展典范。
新質(zhì)生產(chǎn)力有望成世界典范
《長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（2025）》顯示，長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)達(dá)到155.16，較2015年提高43.18。尤其是2021年以來，年均增速提升至5.21%，發(fā)展活力與韌性不斷增強(qiáng)。2024年，長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)63.02萬億元，占全國比重46.72%，成為國民經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。
中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員楊開忠表示，十八大以來，長江經(jīng)濟(jì)帶的人口和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面走在前列。“十五五”期間，長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)立足生態(tài)文明建設(shè)示范帶的戰(zhàn)略定位，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和世界級高質(zhì)量發(fā)展核心經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)結(jié)合起來，成為綠色、智能、韌性、協(xié)同的新質(zhì)生產(chǎn)力世界典范。
長江經(jīng)濟(jì)帶集聚了全國43%的普通高等院校、45%以上的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，是我國創(chuàng)新資源最富集、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。武漢市市長盛閱春介紹，作為長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市、科教大市，武漢近年扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快推動(dòng)世界光谷、中國車谷、中國網(wǎng)谷、中國星谷、中國藥谷“五谷豐登”，力爭到2030年全市經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億元。
中國社會(huì)科學(xué)院副院長趙芮說，在“十五五”科技創(chuàng)新發(fā)展格局加速構(gòu)建的關(guān)鍵期，加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)立足國家戰(zhàn)略全局、兼具巨大潛力和獨(dú)特挑戰(zhàn)的系統(tǒng)性工程。
長江中上游將迎更快發(fā)展
市場資源是我國的巨大優(yōu)勢。專家認(rèn)為，在世界市場收縮的背景下，我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，就是要利用我國廣闊的市場為經(jīng)濟(jì)增長作支撐。
注重以內(nèi)循環(huán)驅(qū)動(dòng)外循環(huán)。南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)院長劉志彪認(rèn)為，湖北、四川等長江中上游省份的城市人口較多，抓住擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，完善收入分配體系，有望在不久的將來成為中國未來產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快的地方。
地處長江上游的成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈是我國西部唯一的國家級城市群。重慶社科院黨組書記、院長劉力說，未來，成渝將進(jìn)一步與湖北等長江中上游省份共育產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)川渝電子信息、汽車制造與湖北的中國光谷、車谷、藥谷等有機(jī)銜接，形成上下游配套、市場全球、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系。同時(shí)，共筑交通網(wǎng)絡(luò)，加密川渝到湖北的高鐵、貨運(yùn)鐵路班次，打造立體交通圈。
長江中上游“水清岸綠、麋鹿成群”成為常態(tài)，沿江城市濱水空間煥發(fā)新生機(jī)。湖北省社會(huì)科學(xué)院研究員葉青清指出，湖北以全國第22位的能耗強(qiáng)度支撐起第7位的經(jīng)濟(jì)總量，以年均3%的能源消費(fèi)增速帶動(dòng)年均6%的經(jīng)濟(jì)增長，充分印證“生態(tài)效益切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益”的發(fā)展邏輯。
四川省社科院副院長喇明英表示，“十五五”時(shí)期川渝兩地將在構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局上加大力度，積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，依托獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)，把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
文化高地將更加凸顯
奔流不息的長江，承載著厚重歷史與輝煌文明。
“建設(shè)文化高地是實(shí)現(xiàn)長江流域高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。”中國歷史研究院副院長李國強(qiáng)說，未來一段時(shí)期，我國將深化長江文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和價(jià)值闡釋，著力構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)體系；立足長江文化整體性講好長江故事，提升長江文化的傳播展示水平；大力推動(dòng)長江文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，進(jìn)一步激活其生命力。
近年來，長江國家文化公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，長江文明溯源研究取得突破，荊楚文化、吳越文化、巴蜀文化等地域文化煥發(fā)新活力。
李國強(qiáng)建議，立足“水文化”特性，系統(tǒng)推進(jìn)管控保護(hù)、文旅融合與功能拓展，塑造中華文化標(biāo)識(shí)。樹立“大長江文化”觀念，有效整合資源，避免同質(zhì)化競爭。以長江為媒，積極搭建世界大河文明交流互動(dòng)平臺(tái)，秉持平等、互鑒、對話、包容的全球文明觀，匯聚共同推動(dòng)人類社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的文明之力。
長江水利委員會(huì)副主任馬水山介紹，長江委正會(huì)同流域上下游合力推進(jìn)水文化建設(shè)，目前長江流域已建成33個(gè)教育基地、300余個(gè)國家級水利風(fēng)景區(qū)，擁有16處世界灌溉工程遺產(chǎn)，調(diào)查匯總遺產(chǎn)數(shù)據(jù)8000余條，湖北水利紅色資源名錄、云南首批水文化遺產(chǎn)名錄等相繼發(fā)布。
對此，長江文化促進(jìn)會(huì)副會(huì)長田澤新建議，“十五五”期間，以長江文化為載體，向世界展示中國形象，增強(qiáng)中華文明傳播力、影響力。積極參與文化絲路建設(shè)，在大河文明對話中傳播弘揚(yáng)長江文化，構(gòu)建長江文明標(biāo)識(shí)體系；依托三峽工程等大國重器，向世界講述人類文明形態(tài)的中國實(shí)踐等；按照長江文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃藍(lán)圖，創(chuàng)作更多文藝精品，推動(dòng)長江優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。
“生態(tài)、協(xié)同、創(chuàng)新”存短板
當(dāng)前長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵期，從統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全來看，水患仍然是面臨的最嚴(yán)重自然災(zāi)害之一，氣候變化背景下極端的洪旱災(zāi)害影響、江湖關(guān)系的變化，仍需要有力應(yīng)對。
在生態(tài)保護(hù)方面，當(dāng)前流域治理“碎片化”問題突出。馬水山表示，長江流域河湖生態(tài)環(huán)境的保護(hù)修復(fù)還任重道遠(yuǎn)，兩湖和兩庫等重點(diǎn)區(qū)域系統(tǒng)保護(hù)治理亟待加強(qiáng)，流域治理管理水平仍需提升。
以長江中游湖泊為例，中國科學(xué)院院士王焰新團(tuán)隊(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)域地下水甲烷濃度高達(dá)每升30毫克，這些地下水通過補(bǔ)給進(jìn)入湖泊后，會(huì)加劇溫室氣體排放，而當(dāng)前因缺乏跨區(qū)域水循環(huán)協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)控排。
區(qū)域協(xié)同是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的關(guān)鍵，但從指數(shù)數(shù)據(jù)來看，盡管上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)達(dá)120.83，空間梯度差異卻十分明顯：下游地區(qū)協(xié)調(diào)指數(shù)138.48，中游115.00，上游僅107.55。
“行政分割導(dǎo)致的政策碎片化、規(guī)則不一致問題依然存在。”劉志彪指出，長江沿線部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭加劇，缺乏有效的跨區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制，例如長江中游與長三角在新能源產(chǎn)業(yè)布局上重疊，影響了資源配置效率。
喇明英也表示，長江流域的生態(tài)保護(hù)與生態(tài)資源有序利用，需要在一個(gè)新的維度進(jìn)行系統(tǒng)化謀劃。比如川渝之間簽訂了生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，但與其他下游地區(qū)沒有建立補(bǔ)償關(guān)系。有些生態(tài)政策也到期了，政策的延續(xù)性還需要研究。
此外，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“兩張皮”，制約著長江經(jīng)濟(jì)帶新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶集聚全國43%的高校，創(chuàng)新資源豐富，但科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%。劉志彪坦言，在新形勢下，長江經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)面臨“高端回流”與“低端轉(zhuǎn)移”雙重壓力。
錨定“三大方向”打造“長江樣板”
面向“十五五”，與會(huì)專家建議，長江經(jīng)濟(jì)帶需以“生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同融通”為核心，破解瓶頸、補(bǔ)齊短板，打造中國式現(xiàn)代化的“流域典范”。
生態(tài)保護(hù)需邁向“協(xié)同增效”。一方面，建立全流域減污降碳增匯協(xié)同機(jī)制，王焰新建議構(gòu)建“天空地一體化”監(jiān)測體系，覆蓋地表與地下水，開展流域尺度的溫室氣體模擬預(yù)測，推動(dòng)碳匯進(jìn)入全國碳交易市場，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)保護(hù)與碳匯提升”雙贏。
區(qū)域協(xié)同要構(gòu)建“全鏈條融合”格局。專家建議，國家層面可考慮成立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌制定全流域發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)“長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通網(wǎng)”成形。以長三角一體化為標(biāo)桿，先在長江中游城市群實(shí)現(xiàn)“政策統(tǒng)一”，再向全流域推廣。同時(shí)，強(qiáng)化上中下游產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成“下游創(chuàng)新+中游制造+上游生態(tài)”的分工體系。
創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合需激活“市場與主體”雙動(dòng)力。華中科技大學(xué)黨委書記張廣軍建議，政府要完善“企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制”，圍繞高端制造、綠色能源發(fā)布“技術(shù)需求清單”，引導(dǎo)高校定向研發(fā)；湖北、四川等省份可打造“概念驗(yàn)證中心”“中試熟化平臺(tái)”，破解科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題。
“十五五”時(shí)期是長江經(jīng)濟(jì)帶邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵階段。水利部長江水利委員會(huì)主任廖志偉表示，在此關(guān)鍵期，長江經(jīng)濟(jì)帶必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、開放共贏的發(fā)展理念，以協(xié)同融通與制度創(chuàng)新為突破口，著力解決發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性與區(qū)域性短板，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷提升文化軟實(shí)力和全球競爭力，為中國式現(xiàn)代化注入“長江動(dòng)能”。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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