從年初牛背鷺、赤嘴潛鴨、棉鳧首次“光臨”，到三月3只丹頂鶴“歇腳”，再到七月20多只東方白鸛成為“常客”，國家一級、二級保護動物越來越多，作為黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）世界自然遺產組成部分，河北滄州南大港濕地持續擦亮世界自然遺產地名片。
這只是河北省濕地保護工作的一個縮影。為進一步完善濕地保護法規制度體系，推動濕地保護事業高質量發展，河北省十四屆人大常委會第十六次會議近日表決通過了新修訂的《河北省濕地保護條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》共8章56條，重點對濕地資源管理、保護、修復、利用、監督保障等作出規范，將于今年10月1日起施行。
“《條例》的出臺，對加強全省濕地保護、科學利用濕地資源，推進河北省首都水源涵養功能區、生態環境支撐區建設，筑牢京津冀綠色生態屏障具有重要意義。”河北省人大常委會法工委相關負責人表示。
加強資源管理 基于河北省濕地保護管理的歷史和現狀，《條例》著力建立完善綜合協調、分部門實施的濕地保護管理體制，細化有關部門職責，形成濕地保護合力。
《條例》明確縣級以上人民政府對本行政區域內的濕地保護負責；明確林業草原、自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態環境、農業農村等部門按照職責分工做好濕地保護相關工作；明確濕地有關自然保護地管理機構對所管理濕地負責的具體事項。
為進一步加強濕地資源管理，《條例》明確實行濕地資源調查評價制度。相關部門要定期開展濕地資源調查評價工作，對濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護與利用情況等進行調查，并建立濕地資源數據庫以及統一的信息發布和共享機制。
此外，實行濕地面積總量管控制度，推動市、縣兩級濕地保護規劃編制工作，落實濕地保護目標責任制。開展濕地資源調查監測，及時掌握濕地數量、質量和結構變化，將濕地資源調查數據作為確定濕地范圍、編制濕地規劃、制定濕地保護利用措施的重要依據。
《條例》明確對濕地實行分級管理和名錄管理，并細化了動態監測、濕地占用、占補平衡、臨時占用等方面事項。同時，要求建立專家咨詢制度，建立濕地保護專家庫，為濕地保護相關工作提供決策支持。
實行分類保護 “河北省是全國唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份，多樣的地貌類型孕育了豐富的濕地資源，我國現有濕地類型13種，河北省擁有除紅樹林之外的其余12種濕地類型，具有類型多、分布廣、生物資源豐富、生物多樣性強等特點。”河北省林草局相關負責同志介紹說。
《條例》設置了濕地保護專章，要求依法將濕地納入國家公園、自然保護區或者自然公園等自然保護地體系，構建多層次保護網絡。同時，明確對濕地實行分類保護，對河流湖泊范圍內的濕地、濱海濕地、城市濕地的保護作出細化規定。
河流、湖泊范圍內的濕地應當嚴格控制河流源頭和蓄滯洪區、水土流失嚴重區等區域的濕地開發利用活動，采取岸線保護、水系連通、清淤疏浚、水源涵養與水土保持等治理修復措施，將防洪調蓄與濕地保護相結合，加強水生態治理和水資源管理。
濱海濕地應當保護自然岸線和沿海灘涂，嚴格管控圍填活動。城市濕地應當保護濕地自然風貌，加強水系治理、生態修復和水環境保護，提升城市濕地生態質量，發揮城市濕地雨洪調蓄、凈化水質、休閑游憩、科普教育等功能。
近日，自然資源部發布2025年海洋生態保護修復典型案例，唐山市曹妃甸海草床生態保護修復案例入選。曹妃甸海草床是我國現存單種連片面積最大的海草床，也是濕地系統的重要組成部分。
《條例》立足河北實際，對鳥類保護監測、壩上淖泊治理、海草床修復等進行重點規范，并細化了農業污染防治、有害生物防治、物種與棲息地保護等事項。同時，明確禁止開（圍）墾、排干、擅自填埋自然濕地等破壞濕地及其生態功能的行為。
科學推進修復 《條例》按照壩上濕地、山地濕地、平原濕地、沿海濕地等區位特點和功能定位，充分考慮河湖濕地、濱海濕地、城市濕地等資源稟賦條件和濕地形成機制，因地制宜實施濕地保護恢復、鳥類棲息地恢復、水生態修復、生物多樣性保護等工程。
為科學推進修復，恢復濕地功能，《條例》明確縣級以上人民政府應當科學論證，對具備恢復條件的原有濕地、退化濕地、鹽堿化濕地等，根據區域自然地理條件、生態功能定位、經濟社會發展需求，因地制宜采取生境修復、污染治理、生態補水、有害生物防治等措施，推進一體化生態修復。
此外，開展濕地保護與修復，應當充分考慮水資源稟賦條件和承載能力，合理調配水資源，科學利用雨洪水，充分利用再生水，保障濕地的基本生態用水，維護濕地生態功能。同時，建立健全生態補水協調機制，完善生態補水配套設施建設，加強水系連通，保障濕地生態用水需求，增強沿河濕地修復能力。
《條例》還進一步建立健全重要濕地的修復方案編制、修復驗收、修復效果后期評估等制度，并加強對濕地修復的監督，因違法占用、開采、開墾、填埋、排污等活動導致濕地破壞的，違法行為人應當負責修復。
規范濕地利用 統籌發展與保護，規范濕地利用，也是《條例》修訂的重要原則之一。《條例》鼓勵單位和個人結合本地區人文歷史、自然景觀，開展符合濕地保護要求的生態旅游、生態農業、生態教育、自然體驗等活動，拓展濕地生態產品價值實現路徑。
同時，鼓勵有關單位優先安排當地居民參與濕地管護，支持建設濕地科普館、展覽館等，并向社會公眾免費開放；鼓勵和支持濕地技術人員、學校、科研機構、社會組織以及志愿者等開展濕地科普教育、現場教學、學術交流等活動；鼓勵和支持社會公眾參加濕地自然教育活動。
《條例》要求引導重要濕地周邊地區調整優化產業結構和產業布局，采取定向扶持、產業轉移、社會參與、社區共建等方式，推動綠色發展；鼓勵開展濕地碳匯調查、監測、核算，探索推進濕地生態系統碳匯價值轉化；支持濕地生態保護地區與受益地區通過協商或者市場機制進行橫向生態保護補償，拓展濕地生態產品價值實現路徑。
為提高濕地資源智能化管理水平，《條例》要求加快大數據、物聯網、衛星遙感、圖像識別、無人機、機器人等新一代信息技術在濕地調查、規劃、監測、保護、修復、利用和監管中的應用，對接全省一體化政務大數據體系，推進資源整合和信息共享。
此外，《條例》明確了相關法律責任，區分違法情形、細化處罰標準；明確相關部門進行監督檢查、聯合執法的責任以及有關單位和個人的配合義務。
來源：法治日報
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