近日，雨花區(qū)圭塘河流域水環(huán)境綜合治理推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例榮獲湖南省首屆自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)十大典型案例之一。
作為全國首批EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目，雨花區(qū)圭塘河治理的核心在于構(gòu)建了“生態(tài)修復(fù)—產(chǎn)業(yè)增值—反哺運(yùn)維”的閉環(huán)價(jià)值鏈。通過生態(tài)資產(chǎn)資本化、產(chǎn)業(yè)融合共生、動(dòng)態(tài)平衡回報(bào)三大創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化。
雨花區(qū)將1400畝修復(fù)后的綠地空間轉(zhuǎn)化為可經(jīng)營資產(chǎn)，井塘海綿公園通過特許經(jīng)營授權(quán)企業(yè)開發(fā)商業(yè)配套，帶動(dòng)周邊土地增值近1000萬元/畝。這種“資源—資產(chǎn)—資本”的遞進(jìn)轉(zhuǎn)化，使生態(tài)投入從純消耗變?yōu)榭稍鲋档摹熬G色資本”。
同時(shí)，針對(duì)流域不同區(qū)段特點(diǎn)設(shè)計(jì)差異化產(chǎn)業(yè)路徑，以上游跳馬鎮(zhèn)依托石燕湖生態(tài)本底，發(fā)展精品民宿集群，引入社會(huì)資本建設(shè)“零碳民宿示范區(qū)”，年接待游客量突破50萬人次；中游溪悅薈公園通過濱水商業(yè)空間活化，吸引華為旗艦店等53家品牌入駐，形成“生態(tài)+新消費(fèi)”綜合體，2024年?duì)I業(yè)額超8億元；下游“雨花數(shù)谷”承接生態(tài)改善帶來的區(qū)位優(yōu)勢，集聚大數(shù)據(jù)企業(yè)37家，年產(chǎn)值達(dá)120億元。
另外，探索采用“可行性缺口補(bǔ)助”模式，工程建設(shè)階段的投資以社會(huì)資本為主，政府方以5%撬動(dòng)95%的社會(huì)資本投資；政府僅需在運(yùn)營期分15年逐年給予社會(huì)資本方回報(bào)，使用者付費(fèi)收入主要包括物業(yè)租金、停車費(fèi)、室外經(jīng)營收入、廣告收益等，真正實(shí)現(xiàn)“政府輕負(fù)擔(dān)、企業(yè)有回報(bào)、生態(tài)可持續(xù)”。
尤其是雨花區(qū)聯(lián)合自然資源部門注重制度創(chuàng)新，建立生態(tài)用地混合開發(fā)制度；與金融機(jī)構(gòu)合作發(fā)行湖南省首單“河道修復(fù)專項(xiàng)債”，募集資金9.8億元。這些機(jī)制為全國城市內(nèi)河治理提供了可復(fù)制的市場化解決方案。
來源：中國日?qǐng)?bào)
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