“自2021年以來，烏魯木齊市圍繞5大任務(wù)32項具體工作開展地下水污染防治試驗區(qū)試點示范，目前24項具體工作已全面完成。”烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局副局長趙越介紹，通過具體任務(wù)的落實，逐步構(gòu)建完整的地下水環(huán)境管理體系，有效推進土壤和地下水污染協(xié)同防治，建立了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的土壤和地下水污染防治新格局。
作為我國西部唯一一個成功入選國家地下水污染防治試驗區(qū)試點建設(shè)名錄的首府城市，烏魯木齊市地下水污染防治試驗區(qū)試點建設(shè)有何特色？又有哪些經(jīng)驗做法可復制與推廣？
新措施—— 劃定地下水污染防治重點區(qū)，初步實現(xiàn)綜合管理“一張圖” 烏魯木齊市委、市政府高度重視，加強頂層宏觀設(shè)計，印發(fā)《烏魯木齊市地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》），明確了地下水污染防治重點區(qū)劃定、在產(chǎn)企業(yè)地下水污染防治、依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護、“地表水—地下水”污染協(xié)同防治、地下水生態(tài)環(huán)境管理制度和經(jīng)濟政策探索5個方面的內(nèi)容，共計32項具體任務(wù)。
“試點建設(shè)中，我們堅持以保護和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照分區(qū)防控、分類管理的地下水生態(tài)環(huán)境管理和技術(shù)模式開展。”趙越說，利用已有成果，探索地下水污染防治監(jiān)管新措施，逐步提高地下水污染防治管理水平，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
據(jù)烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局土壤與固體廢物管理科副科長呂堯介紹，在水源地劃分成果的基礎(chǔ)上，形成了《烏魯木齊市地下水污染防治重點區(qū)劃定報告》。將地下水功能價值高且地下水脆弱性高的區(qū)域（扣除保護類區(qū)域）劃定為管控類區(qū)域，其中污染源荷載高的區(qū)域為一級管控區(qū)，其他為二級管控區(qū)。為保證重點區(qū)的完整性，探索將地下水功能價值中等區(qū)域作為參照管理區(qū)域，分別納入一、二級管控區(qū)，管控要求與一級、二級管控要求相同。
同時，大力實施烏魯木齊市地下水污染防治監(jiān)測網(wǎng)示范項目并充分運用項目成果，提升信息化監(jiān)管水平。其中，試點構(gòu)建平原區(qū)區(qū)域自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)11參數(shù)的實時監(jiān)控及污染預警預報；建立地下水基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為下一步有效推動地下水環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型提供依據(jù)；初步實現(xiàn)綜合管理“一張圖”，通過系統(tǒng)實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、水質(zhì)變化趨勢研判與可視化展示。
不僅如此，烏魯木齊市一方面通過大力開展自行監(jiān)測、周邊監(jiān)測、隱患排查、滲漏排查等工作，對其監(jiān)測結(jié)果進行比對分析，認真排查地下水污染問題；另一方面，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《地下水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查指南（試行）》，結(jié)合本市實際，制定《烏魯木齊市地下水環(huán)境執(zhí)法檢查要點（試行）》，明確6大方面24項檢查項目，將地下水污染防治重點排污單位、土壤污染防治重點監(jiān)管企業(yè)及其他重點污染源納入執(zhí)法監(jiān)管重點工作及日常執(zhí)法檢查，進一步強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。
按照《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》的篩選要求，烏魯木齊市加大源頭防控力度，將土壤、環(huán)境風險重點管控單位納入篩選原則。“結(jié)合本市管理實際，對篩選原則進行動態(tài)調(diào)整，在確保篩選原則符合國家環(huán)境管理要求的前提下，更具可操作性。”呂堯說。
新方法—— 實施3大支撐性項目，探索地下水污染防治、依賴地下水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查技術(shù)等 在試驗區(qū)建設(shè)中，烏魯木齊市實施了“重點區(qū)域建設(shè)用地及其歷史納污地表水體周邊地下水環(huán)境調(diào)查與風險評估”、“烏魯木齊市‘雙源’地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估”、“烏魯木齊河流域依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查”3個支撐性項目。
在新疆新化化肥廠地塊、紅葦湖、柴窩堡湖，烏魯木齊市開展重點區(qū)域建設(shè)用地及歷史納污水體地下水和地表水環(huán)境調(diào)查，對地下水與地表水遷移轉(zhuǎn)化模式進行研究，探索地表水—地下水協(xié)同污染防治新方法。
呂堯介紹，通過多方式多途徑，識別地塊地層巖性結(jié)構(gòu)、地表水—地下水補排關(guān)系、特征污染物時空分布，刻畫地表水—地下水污染交互過程及演化趨勢，評價典型污染物質(zhì)在地表水—地下水中的風險。建立流域地表水—地下水污染風險評估、健康評價與優(yōu)化管控技術(shù)，形成“地表水—地下水”協(xié)同防治體系和協(xié)同防治技術(shù)方案，探索建立規(guī)劃—源頭防控—長期監(jiān)管的典型污染源全過程監(jiān)管模式。構(gòu)建地表水—地下水水源地聯(lián)合風險預警系統(tǒng)，實現(xiàn)地表大地下，宏觀到微觀的水環(huán)境監(jiān)管體系。利用物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，實現(xiàn)平臺與監(jiān)測數(shù)據(jù)互通，進行區(qū)域水污染預警預報。
開展依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查，探索建立干旱半干旱區(qū)依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)清單、建設(shè)“自然資源—生態(tài)環(huán)境”多要素動態(tài)監(jiān)測站點，以及建立健全依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護政策體系。
呂堯說，在北部重點區(qū)綠洲與荒漠過渡帶建設(shè)了國內(nèi)首個干旱區(qū)GDEs多要素觀測站和系統(tǒng)平臺，通過大氣、植被、包氣帶和地下水4個監(jiān)測子系統(tǒng)，觀測獲取自然資源中各要素特征的第一手數(shù)據(jù)，并跟蹤研究及預測發(fā)展演化趨勢。通過監(jiān)測獲取關(guān)鍵參數(shù)和相應(yīng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建水文生態(tài)模型，為管理決策提供科學支撐。
“探索依賴地下水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查新方法，為干旱半干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查提供依據(jù)。”呂堯表示，通過開展流域近年來遙感解譯，對已有水文地質(zhì)調(diào)查、水資源評價、生態(tài)環(huán)境演變資料的分析，結(jié)合干旱區(qū)依賴地下水植被生態(tài)系統(tǒng)研究進展，初步形成了流域依賴地下水植被生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查技術(shù)方法。
此外，開展了烏魯木齊市“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查。結(jié)合以往相關(guān)成果，選定7處有代表性的重點污染源開展典型污染源調(diào)查，確定部分潛在風險區(qū)域，為后期精準開展地下水污染防治奠定基礎(chǔ)。同時，利用“直接看、間接探、方法算”模式，探索重點企業(yè)地下水滲漏排查新方法。
新成效—— 經(jīng)過積極探索實踐，不斷凝練成果，試驗區(qū)環(huán)境管理工作取得新成效 “經(jīng)過近三年的積極探索實踐，不斷凝練成果，試驗區(qū)環(huán)境管理工作取得新成效。”趙越表示，在實踐中他們探索出一系列有效的工作方法，并取得成效，為西部干旱區(qū)提供了可復制、可推廣的管理經(jīng)驗。
烏魯木齊市地下水污染防治試驗區(qū)環(huán)境管理工作取得了哪些新成效？
據(jù)呂堯介紹，在管理體系方面，《建設(shè)方案》的印發(fā)，明確了“十四五”時期的目標任務(wù)、重點工作及各部門的工作職責，基本形成生態(tài)環(huán)境部門牽頭，自然資源、水務(wù)等重點部門配合，其他行業(yè)主管部門各司其職，區(qū)（縣）級政府全面落實的地下水污染防治管理體系。
在管理措施方面，針對企業(yè)執(zhí)行《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》工作中，依然存在不會操作、不知道排查重點、不知道防滲排查報告如何編寫的問題，借助“烏魯木齊市‘雙源’地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估”，采用監(jiān)測井檢測法、管道機器人（CCTV）/管道潛望鏡（QV法）、地質(zhì)雷達法、高密度電法、玻璃水槽檢測法以及瞬變電磁等方法進行滲漏排查工作。“根據(jù)不同生產(chǎn)工藝選取不同滲漏排查方法，通過不同方法的對比分析，為總結(jié)形成不同行業(yè)的滲漏排查技術(shù)指南提供依據(jù)。”呂堯說。
同時，針對地下水污染不易察覺的問題，依托地下水污染監(jiān)測網(wǎng)示范項目，通過三維地質(zhì)模型，展示污染物遷移途徑，探索形成污染源“精準”排查技術(shù)，支撐試驗區(qū)建設(shè)工作。針對地表水—地下水交互影響的關(guān)系，開展地下水與地表水污染轉(zhuǎn)化及協(xié)同防治研究，探索構(gòu)建地表水—地下水聯(lián)合預警平臺，形成地表水-地下水協(xié)同污染防治的新格局。
在管理制度方面，依托地下水試驗區(qū)三大支撐項目，探索搭建自然資源—生態(tài)多要素動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門共建、共享的信息聯(lián)動機制；探索形成了烏魯木齊市地下水生態(tài)環(huán)境損害賠償政策研究報告；探索形成地下水與地表水污染轉(zhuǎn)化及協(xié)同防治研究報告。
呂堯表示，三大支撐性項目成果，有助于烏魯木齊市完善地下水污染防治管理制度，提高地下水污染防治管理水平。
來源：中國環(huán)境
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