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　2009年是中華人民共和國建國60周年的喜慶之年，也是楚州區欽工鎮1萬多個農民的喜慶之年。因為就在今年竣工的欽工鎮飲水安全工程，徹底解決了該鎮農民不安全飲水問題。他們紛紛擰開自家的水龍頭，捧著清冽的自來水，享受著改革開放帶來的實實在在的成果。

　　據了解，目前，農村飲水安全工程這項公益性工程、民心工程正在淮安市相關縣區全面實施、強力推進。從2008年到現在，淮安市已完成了51.89萬人的農村飲水工程建設任務，并且建立了運行管理體制機制，農村水廠的供水水質、水量、水壓均已達到設計要求，供水時間比過去明顯增多，有相當一部分水廠從原來分段定時供應變為全天供應，初步實現了“建得成、管得好、用得起、長受益”的目標。

　　農村飲水安全工程是一項重大的民生工程，工程質量尤為矚目。在嚴格執行項目法人制、招標投標制、建設監理制等規章制度的同時，全市各地還推行群體參與決策、方案公示等新措施，讓受益群眾參與項目決策、建設和管理，增強項目規劃的科學性，減少工程實施的阻力，加大質量監督的力度，提高群眾的滿意度。在今年啟動的工程中，市水利部門在施工過程中注重全面提升工程質量，嚴格把好施工單位自檢、監理單位復檢確認、業主抽查和質監單位監督4個檢查關口，抓住管道埋深、接頭、試壓、過路過河以及設備匹配5個質量關鍵點。搶抓工程進度，倒排工期，掛圖作戰，確保如期完成農村飲水安全工程建設任務

　　目前，農村供水的管理方式多樣，所有權、經營權歸屬問題也較復雜，新增工程如何與原有水廠結合，管理主體如何落實，如何長期發揮效益，各地都超前進行了謀劃。盱眙縣成立供水公司，對所屬水廠實行統一管理，經營形式以股份合作為主。楚州區對新老水廠進行整合，通過資產評估，事權劃分，使農村水廠逐步為集體經營。洪澤縣在做好產權界定的基礎上，將部分水廠委托給個體老板經營管理。其他縣區或租或包，形式多樣，不拘一格。“十一五”期間，全市農村飲水安全工程總投資約4.79億元，其中省以上補助3.46億元，還需地方配套1.33億元。為此，各地創新融資機制，積極探索多元化、多渠道、多層次籌資機制。盱眙、洪澤、楚州等縣區出臺優惠政策，吸引鄉村集體、企業大戶、個體經營者投資2100多萬元，參與農村飲水安全工程建設。但不論采用何種形式，都做到 “三明晰一落實”，即明晰產權、明晰運行方案、明晰水價，落實管理主體，制定相應的管理辦法和章程。

　　過去，農村供水水廠大多以村為單位，設計標準偏低、規模偏小，管理水平、經濟效益不高。淮安市農村飲水安全工程突破了行政區劃界限，根據水源條件、地形地質狀況，原有水廠運行狀況，通過新建改造水廠、擴大延伸管理網、關閉不合格井眼，形成鎮鎮聯網、鎮村聯網、村村聯網等多種聯網供水模式，提高了供水水質和供水保證率，而且供水成本隨之降低。在管材選擇上，各地綜合運用各種新材料、新工藝、新技術，從技術性能、價格、項目區地形地質條件等方面綜合考慮，分別選用優質、高強度的PE管、UPVC管，在水質處理方面，采用先進的智能加氯消毒的設施設備，保證工程項目高標準、高質量實施，保證人民群眾喝上衛生水、健康水、放心水。

　　資金保障是工程順利實施的關鍵。在用足用好中央和省補助資金的基礎上，淮安市主要通過三個途徑來努力解決資金難題。一是列入財政預算。縣區財政配套不低于地方配套總額的50%，列入財政預算足額安排。二是吸引工商資本和民間資本投入。三是在充分尊重民意、嚴格執行“一事一議”的政策基礎上，組織動員群眾投資、投勞。楚州區2008年初就將工程配套資金列入財政預算，并根據工程需要及時進行了增補。金湖縣采取縣鎮兩級分擔的辦法，縣財政安排資金之外，由七個項目鎮按工程項目投資比例進行分擔。已實施的農村飲水安全工程建設總投資為24144萬元，地方需配套5741萬元，財政共安排2615萬元，群眾自籌、以勞折資及市場融資等解決3126萬元。

　　據悉，今明兩年淮安市還要解決農村70.98萬人飲水不安全問題，這股涓涓細流猶如甘泉即將流進更多農民的心間。（記者童淮玉通訊員潘光杰）