上游護清水，下游給補償。記者日前從浙江省嘉興市生態辦獲悉，2022年度市內流域橫向生態保護補償最新核算結果顯示，全市共計產生3050萬元生態補償金。嘉興市通過推進交界河道協同治理，帶動了水質整體改善。2022年，全市國控、省控、市控斷面Ⅰ—Ⅲ類水質比例均為100%，交接斷面功能區達標率100%，縣級以上飲用水水源地水質達標率穩定保持在100%。
保護生態不吃虧，水質優劣有獎懲。為進一步推進嘉興水環境保護提升，2019年，嘉興首次建立市內流域橫向生態保護補償機制，規定嘉興市內流域上游地區應在發展的過程中充分考慮上下游共同利益，堅持節約用水、保護優先的原則，同時享有水質改善、水量保障帶來利益的權利；下游地區應充分尊重上游地區為保護水環境而付出的努力，對上游地區予以合理的資金補償，同時享有水質惡化、上游過度用水的受償權利。
“簡單來說，就是‘誰獲益，誰出錢補償對方’‘誰污染，誰花錢賠償對方’。”嘉興市生態辦水一處副處長湯宇烽告訴記者，機制建立當年，平湖市與南湖區就簽訂了全市首份橫向生態補償協議，意味著我市開始積極實踐流域生態補償機制，共同推進市級交界河道的協同治理。
2020年，嘉興將該制度推廣至全市，各縣（市、區）間共簽訂了10份生態補償協議，涉及9條河道、10個斷面。流域上下游逐步建立起“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制，流域上下游的環境治理由“你污染，我受害”開始轉變為“你保護，我補償”。
以前，因跨縣市，交接水域的管理權責不太明晰。市內流域橫向生態保護補償機制的出臺、協議的簽訂，不僅厘清了河流上下游之間的權責，更激勵了全市治理和保護的熱情。
以其中一份海鹽與平湖簽訂的協議為例。2022年，自海鹽縣流向平湖市的鹽平塘交接斷面水質顯著改善，海鹽可獲得來自平湖的300萬元生態補償金。
“海鹽可以拿到來自平湖的300萬元生態補償金，得益于2022年的水環境大大好轉。”海鹽縣生態辦副主任陳秀表示，2021年，鹽平塘有5個月的總磷指標高出上一年10%以上，5個月低于上一年10%以上，綜合下來，海鹽與平湖互不補償。2022年，海鹽全力落實行動，對鹽平塘進行全流域采樣分析，緊盯影響總磷指標的農業面源、生活面源和工業排放等領域，通過建立生態溝渠、建設高標準農田、截污納管、雨污分流等舉措進行全面治理，促進了水質不斷提升。
“這筆生態補償金到位后，我們將專項用于鹽平塘流域水環境治理、水質監控，周邊地區排污企業提標整治、農業面源整治、污水處理設施建設運維等項目。”陳秀說。
對市內流域橫向生態保護補償機制的設立和實施，嘉興各縣（市、區）都叫好。2022年度，10份協議涉及的9條跨行政區域河道、10個交接斷面水質均有提升，Ⅲ類水斷面從2018年的6個提升至10個。各縣（市、區）的跨行政區域河道中，上游來水不達標的現象得到了大幅改善。
“實施好市內流域橫向生態保護補償機制，就是讓跨區域治水變‘各自為政’為‘同舟共濟’，推動市內流域加快形成共建共保、合作共贏的長效機制。”湯宇烽表示，接下來，嘉興將堅持全流域協同治理，突出流域保護的整體性、系統性、協同性，優化補償模式，將橫向補償與縱向補償有效結合，持續深化全市流域生態保護補償機制。
來源：中國環境
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