針對(duì)媒體有關(guān)哈爾濱等地的水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)的“質(zhì)疑”，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司4日作出回應(yīng)：各地聽證會(huì)合法合規(guī)，似乎沒有“貓膩”。
面對(duì)此前輿論一波又一波對(duì)水價(jià)聽證的質(zhì)疑，此番發(fā)改委的回應(yīng)能否挽回聽證會(huì)的公信力？
首先，聽證會(huì)的合法合規(guī)，應(yīng)由誰(shuí)來界定？此前福州聽證會(huì)的消費(fèi)者代表由物價(jià)部門自己選定，而受到質(zhì)疑。發(fā)改委官員認(rèn)為：這符合發(fā)改委公布的《政府制定價(jià)格聽證辦法》，是有效的。
可問題在于《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》第43條規(guī)定，聽證的代表應(yīng)由消協(xié)推薦，而不是物價(jià)部門來決定，當(dāng)?shù)叵麉f(xié)提出質(zhì)疑理所當(dāng)然。發(fā)改委的部門規(guī)章與福建省的地方法規(guī)有沖突，按《立法法》規(guī)定，這應(yīng)該由國(guó)務(wù)院裁定。實(shí)際上，由消協(xié)推薦代表，更能體現(xiàn)聽證的公正性，這種公信甚至比“合規(guī)”更重要。
其次，發(fā)改委否認(rèn)了一些“不實(shí)”報(bào)道，比如針對(duì)哈爾濱聽證會(huì)上劉天曉代表因?yàn)?ldquo;得不到發(fā)言機(jī)會(huì)”而丟水瓶的報(bào)道，發(fā)改委指出：劉并非“一直得不到發(fā)言機(jī)會(huì)”，而且還是發(fā)言時(shí)間最長(zhǎng)的一位。
但事實(shí)上媒體報(bào)道的并非劉“從未發(fā)言”，而是他“一直希望發(fā)言”，6人發(fā)言后還沒有輪到他，于是才扔了水瓶。扔水瓶固然不文明，但劉是會(huì)上唯一反對(duì)漲價(jià)的代表，作為聽證會(huì)的主持方應(yīng)注意平衡正反兩方的觀點(diǎn)，否則輿論的質(zhì)疑是難免的。
再次，聽證代表能否代表民意，是聽證會(huì)“合法性”的根基，發(fā)改委的回應(yīng)似乎未能化解公眾的疑慮。
比如發(fā)改委認(rèn)為，濟(jì)南聽證會(huì)上消費(fèi)者代表的產(chǎn)生，“符合有關(guān)規(guī)定，是公開透明，也是有效的”，還有公證機(jī)關(guān)的公證。但事實(shí)是，聽證會(huì)消費(fèi)者代表9人，其中除了3名沒有收入的大學(xué)生外，其他6人的身份是：時(shí)裝公司總代理，省政府某廳下屬技校的中級(jí)職稱工作人員，某區(qū)建委公務(wù)員，省膠東供水局高級(jí)工程師，某水庫(kù)管理處助理工程師，市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站職員。這6人的共同觀點(diǎn)是：同意漲價(jià)。（《大眾日?qǐng)?bào)》2009年12月21日）其中沒有普通收入者，特別是低收入者代表。大概沒有多少人會(huì)認(rèn)可這些人代表了普通民眾的收入水平。那位據(jù)稱是因在醫(yī)院陪夜而在會(huì)上呼呼大睡的“消費(fèi)者代表”會(huì)后被問及收入水平時(shí)，自稱“公務(wù)員層次”，承認(rèn)“不能代表老百姓的收入水平”。這樣的代表是如何產(chǎn)生的呢？去年11月17日，濟(jì)南市物價(jià)局向社會(huì)公開征集消費(fèi)者代表，按自愿報(bào)名、隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生，聽證代表必須具備以下條件：“具有中華人民共和國(guó)公民權(quán)，對(duì)供水行業(yè)和價(jià)格有一定的認(rèn)識(shí)，有一定的文化素質(zhì)、社會(huì)活動(dòng)能力和分析問題、語(yǔ)言表達(dá)能力，并保證能親自參加聽證會(huì)。”
筆者注意到物價(jià)部門要求消費(fèi)者代表必須“對(duì)供水行業(yè)和價(jià)格有一定的認(rèn)識(shí)”，這是變相把聽證會(huì)搞成了“專家認(rèn)證會(huì)”，難怪“消費(fèi)者代表”里有那么多水務(wù)、建設(shè)方面的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。這是對(duì)聽證機(jī)制的誤解。聽證是公開的議事機(jī)制，其目的是讓各利益攸關(guān)方充分表達(dá)訴求。消費(fèi)者代表的“資質(zhì)”就是能反映最廣大消費(fèi)者的訴求，能以自己的情況反映水價(jià)的高低，甚至直接“哭窮”也是一種民意，并不需要“專業(yè)知識(shí)”，否則就是越俎代庖成專家意見了。
就目前來看，聽證會(huì)的代表產(chǎn)生程序，信息的公開，議題的確定，表決機(jī)制等，都離公眾的期待有很大的距離。聽證會(huì)陷入信任危機(jī)，物價(jià)部門有必要?jiǎng)?ldquo;大手術(shù)”改革以完善聽證制度，小修小補(bǔ)恐怕不夠。
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