吃完早飯，背上相機，福建省福州市市民黃學鼎從家出發，過條馬路，來到白馬河公園。早上7點，公園里唱歌、鍛煉的人不少。沿河兩岸，榕樹郁郁蔥蔥，河水波光粼粼。黃學鼎沿步道慢走，不時舉起相機定格美景；河邊走一會兒，又來到白馬河東側的烏山，在大眾茶館沏一壺清茶，背山面湖，坐下來享受恬靜時光。
在白馬河、烏山一帶住了多年，黃學鼎見證了這里的喜人變化：河水清了、河岸綠了、周邊美了，新建的沿河步道串起遠近一個個山體、綠地、公園。“登山觀景、沿河享綠，都在家門口。”黃學鼎覺得，“生活品質又上了新臺階。”
全面摸排制定措施 加強水系綜合治理
三山鼎峙，139條內河縱橫交錯，福州是典型的山水城市。北通西湖、南連閩江，位于中心城區的白馬河是福州主要的內河水系之一。
“曾經的白馬河很美。”在黃學鼎記憶里，“河水很清，里面還有魚蝦。”但隨著周邊居民增多，白馬河與福州諸多內河一樣，水質變差，水體黑臭，內澇也時有發生。以前白馬河也曾整治過多次，但問題沒有得到根本解決。“哪里有問題，就治哪里。每次治完，都有好轉，可過不了多久，就又回到了老樣子。”黃學鼎說。
就水治水，怎么就行不通？
對這個問題，福州水務集團總經理助理李招群感受很深。2016年9月，福州市召開水系綜合治理第一次動員會，提出所有干部“看圖看三天，走路走三天”，針對福州內河“澇”“臭”兩大問題，巡查全市139條內河，全面摸排原因，逐一形成治理方案。
在白馬河流域，時任福州水務管網維護有限公司總經理的李招群帶著團隊，摸排出42個排水口。“其中一處污水溢流尤其嚴重。”李招群回憶，“順著管網一路排查，發現竟是斗池路上一處污水干管破損導致的。一測算，破損點距離白馬河足足2公里。”李招群和同事們意識到，內河水質與周邊環境密不可分。
在這次摸排中，全市干部最終找出1300多個問題，并制定3000多項整改措施。2016年11月14日，《福州市城區水系綜合治理工作方案》正式下發。“關鍵思路就在于綜合治理，一體推進。”李招群介紹。
突破就黑臭治黑臭——福州統籌內河治理、污染源治理、排水管網排查修復、污水廠提標擴建等工作，綜合治理、標本兼治；
突破就河治河——將全市107條主干內河，按流域劃分為7個水系項目包，主干支流全流域治理；
突破就水治水——實行生態環境綜合治理，結合城市建設，統籌沿岸自然景觀與城市風貌，改善水系周邊整體環境。
清淤、截污、治理污染源……經過一年多的水系綜合治理，臭味聞不到了，水變清了。
改善水系周邊環境 打造宜居生態空間
在水系治理的基礎上，福州結合舊城改造，打造沿河景觀。種樹、亮燈、修步道，白馬河沿岸，逐漸有了綠地、步道、公園。“從干凈到漂亮。”天天從河邊過，黃學鼎贊嘆周邊環境“一天一個樣”。
白馬河公園東側，穿過一條馬路，就是烏山。過去，烏山較少對市民開放，幾十棟建筑遮蓋了山體原本風貌。“看山不進山，見綠難享綠。”和不少周邊市民一樣，黃學鼎一直期盼，“什么時候能上烏山走走？”
2020年，福州市委、市政府啟動烏山歷史風貌區保護修復提升二期工程，對烏山進行改造，還綠于山、還山于民。
“從接到項目起，考慮的就是如何結合山體自身風貌，建設與周邊相協調的整體景觀。”福州市城鄉建總集團有限公司烏山項目負責人吳起飛說。
拆除違建、修復山體、補植綠化、新建涼亭……在修復山體的同時，還對烏山和周邊自然景觀、人文風貌進行整治，通過出入口、步道，將烏山與周邊的三坊七巷、文廟、烏塔、于山、黎明湖等景觀資源連接，建成了系統串聯的10個主次出入口、總長6.8公里的三大環形線路。
既治水，又融合了周邊山體修復和環境提升，涉及的工作點多、量大、面廣，如何統一推進？
剛開始，有部分居民不理解：“改善環境，我們支持，可為什么要拆掉我們的雜物間？”在河流沿岸環境綜合提升中，方案要求騰出沿岸約6米以上寬度建立休閑步道，建設親水、近水的綠色空間。而在白馬河流域的陸莊河沿岸，某小區100多間雜物間就貼河而建。
“拆除舊空間，就是希望給大家建成更宜居的新空間。”區、街道、社區工作人員成立專門工作組，與居民現場溝通。攤開設計圖，沿河兩岸，休閑步道串聯的綠色空間徐徐鋪展。居民多了理解，矛盾終于化解。在推進周邊環境提升過程中，福州各區、街鎮政府成立專門工作組，提供細致服務，項目實施到哪里，工作組跟到哪里，遇到問題，現場解決。
與此同時，福州在市級層面成立由市領導掛帥的指揮部，把環境綜合提升涉及的建設、園林、規劃等單位全部納入，隨時協調，便于部門間通力合作。
提升城市山水風貌 繪就美好生活圖景
2022年春節前夕，經過整治的烏山重新對外開放。吳起飛記得，那一天，周邊居民紛紛前來參觀游覽。
如今在福州，像“白馬河—烏山”這樣的山水連接體越來越多。一條125公里的“福道”，又將這些分散的山水連接體串起，連同一處處街頭綠地、小公園，共同構成一幅“城在山水中，人享山水樂”的美好畫卷。
2020年，福州市啟動“兩江四岸”環境全方位系統提升工作，在方案中明確了城市水體治理、山體修復、綠化提升、夜景照明、設施完善、慢道貫通等工作，一體推進山水城市建設。如今，福州的山水城治理探索越發成熟。
《福州市國土空間總體規劃(2021—2035年)》提出尊重并保留城市山水風貌，打造連山通海、城綠交融的區域生態廊道和城市組團綠楔，形成山與城、水與城、山與水和諧共生的美好圖景。
福州的母親河閩江兩岸，正吸引著越來越多的人——在青年廣場上享受江風，參加一場文化活動；登上江心公園，邂逅一次江上日落；到煙臺山歷史風貌區打卡景點……作為“兩江四岸”品質提升改造工程的重點區域，“閩江之心”集山水自然景觀、文化街區、商業綜合體等元素為一體，正成為福州新的城市會客廳。
改善后的城市山水風貌持續釋放生態效益，據統計，相比2017年，2021年福州市環境空氣質量優良率(達標率)提升4.1個百分點，全市54個小流域省考斷面Ⅰ—Ⅲ類水質比例提升22.2個百分點。
夜幕下，閩江兩岸霓虹閃爍。閩江游、內河游……如今，福州城市文旅項目越發多樣。“基于水系環境綜合提升的成果，市民有了更多享受城市美景的方式。目前內河已開通7條航線，未來將建設‘百里水上福道’。”接手內河游這項工作的，正是李招群。經歷了水系整治，從管網公司來到水務集團，李招群的工作重點也從水環境治理轉變為內河文旅。
在白馬河上，游船駛過，蕩開層層波紋。“白馬河漫漫千年，我們今天看到的，是整治后的白馬河。下船，白馬河公園、烏山，舉步皆達……”船上的廣播，講述著白馬河沿岸的變遷，也印刻著福州這座山水之城探索治山、治水、治城一體推進的生動故事。
來源：人民日報
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