2013年，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上指出，要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。在海綿城市建設中，基于監測網絡和模型方法的信息化平臺不可或缺，其對海綿城市規劃建設、運行維護具有重要的指導作用。目前，大部分已建設的海綿城市信息化平臺重設施監測和績效考核、輕前期規劃設計和后期運維管理，難以實現海綿城市長效管理。
2016年，上海入選第二批海綿城市建設試點城市，是全國面積最大的海綿城市試點地區，試點區位于臨港地區，屬于典型的平原河網地區，試點面積79平方公里，包括100余項具體工程。為科學、有效地指導海綿城市建設，積極響應國家海綿城市試點要“建立有效的暴雨內澇監測預警體系”的要求，有效提高城市管理水平，實現高效能治理，臨港地區于2018年著手開展臨港海綿城市智慧管控平臺建設，力求做到科學、高效、規范。
基于數字信息技術 助力海綿長效管控
通過對海綿城市業務職能的分析，臨港海綿城市智慧管控平臺需實現對海綿建設成果的評估，構建以實時監測加統計分析為主、計算機仿真模型為輔的考核評估計算方法體系；實現對項目建設的全生命周期管理，落實規劃、設計、施工、運維銜接；實現對項目建設流程審批及資金、進度、圖檔的電子化管理；實現對建設成效的長效管理，建立海綿設施及監測設備日常維護機制，減少運維成本；實現海綿城市運行數據全天候管理，及時發現水生態、水安全、水環境、水資源的問題，采取有效的措施處理處置，進行預警應急的決策與指揮；實現海綿城市建設成果展示及與公眾互動交流，提供海綿建設展示窗口與互動交流平臺。
管控平臺系統功能模塊之一
臨港海綿城市智慧管控平臺，集硬件監測設備和軟件系統為一身，包括集成站、岸邊站、管網流量計、雨量計、在線監測系統、項目管理系統、運維管理系統、績效考核系統、決策支持系統、公眾服務系統等。管控平臺在系統建設過程中融合“水彈性城市”理念，主要使用物聯網、大數據、云計算等新一代信息化技術，以云計算虛擬化平臺為基礎，以海綿城市數據中心為核心，結合GIS（地理信息系統）+物聯感知網絡構建海綿城市智慧管控平臺，多角度全方位實時監測海綿城市建設過程及運行情況，通過多源數據融合技術及數據分析技術，實現對海綿城市從規劃建設到運行管理的閉環精準管理，實現海綿城市各區域、各部門、各系統、各設施的高效聯動，讓海綿城市功能得到充分、長效的發揮。
高效聯動各個主體 保障海綿建設效果
管控平臺的主要服務對象為政府行政主管部門、海綿城市項目建設單位、海綿城市管控單位、政府相關職能部門、社會公眾。
政府行政主管部門：在海綿項目建設期，協調各單位之間的相關工作，掌控項目建設進度，監管項目的建設質量；建立海綿城市績效考核與指標考核體系，動態監管海綿城市運行效果；制定海綿城市應急指揮體系，在特殊氣象條件或遇突發水情事故時，進行城市內澇或防汛等事故應急指揮與調度；向社會公眾宣傳海綿城市相關信息，通過雙向溝通手段推動民眾對海綿城市建設與管理的支持。
管控平臺總體設計架構
海綿城市項目建設單位：在海綿城市建設過程中，及時向政府主管部門上報項目建設情況，并與其他單位實現事務管理的協同共享；對項目質量進行精細化管理、對項目進度進行評估與核算、對項目文檔資料進行數字化管理，實現項目業務數據的統計分析與報表輸出。
海綿城市管控單位：通過信息化平臺及地理空間信息系統，管理項目、地塊、低影響開發設施、地下管線等海綿設施，實現海綿設備與設施養護智能化；通過海綿城市監測網絡實現主要監測點數據的在線采集與集中顯示，對海綿城市運行數據進行統一管理與統計分析，定期向上級監管部門上報數據。
政府相關職能部門：海綿城市管理業務涉及部門眾多，包括規劃、園林、建筑、水利（水務）、環保、氣象、市政、財政、發改、國土、城建等，利用管控平臺實現對存在數據信息的共享、對事務管理的協同。
社會公眾：利用“互聯網+”政務服務手段，全方位了解海綿城市建設情況，同時可實時反饋水情及設施故障等信息，提高民眾對海綿城市建設的參與度與支持度。
2019年8月，為應對臺風“利奇馬”影響，根據臺風預報情況，采用平臺進行應急預案演練，以圖、表、動畫的形式進行展示，直觀表達出防洪排澇調度方案，輔助調度人員進行調度方案的制定。臨港地區根據調度方案開閘排水，對河道和湖泊進行預降水位，增加調蓄容積。臺風前后，通過管控平臺數據可以看出，臨港地區河道、湖泊水位變化較小，被控制在穩定的范圍內。
臨港海綿城市智慧管控平臺全面集成互聯網、云計算、在線監測、自動化控制、數據庫、水動力和管網模型等技術，服務于海綿城市建設全生命周期，全面保障臨港海綿城市建設，有效提升政府智慧管理水平，提高涉水信息獲取水平，拓展公眾參與途徑和窗口，為其他城市全域推進海綿城市建設提供參考模式。
來源：中國建設新聞網
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