“我市海綿城市建設(shè)是否有必要制定地方標(biāo)準(zhǔn)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)是否具有合法性和可操作性？”
“對(duì)海綿城市設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)主體和運(yùn)營(yíng)維護(hù)要求的相關(guān)規(guī)定是否合法、合理？”
“失信聯(lián)合懲戒設(shè)立的必要性和合法性？”
“損害責(zé)任的設(shè)置是否具有合法性和可操作性？”
12月21日，遂寧市司法局與遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織召開(kāi)《遂寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）》立法聽(tīng)證會(huì)，就以上事項(xiàng)專(zhuān)題聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議。會(huì)議由遂寧市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)秦丹主持，市人大常委會(huì)法工委副主任何昌勤，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)黃洪波出席聽(tīng)證會(huì)。
為充分聽(tīng)取廣大市民群眾和有關(guān)單位組織對(duì)立法的意見(jiàn)建議，12月10日，市司法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在官方網(wǎng)站發(fā)布了召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的公告，通過(guò)自主報(bào)名和組織推薦，共遴選出17人作為聽(tīng)證陳述人參加聽(tīng)證會(huì)。這17人中，有市民代表，相關(guān)企業(yè)代表，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、群團(tuán)代表，船山區(qū)政協(xié)委員，市人大代表，法學(xué)專(zhuān)家代表和海綿城市建設(shè)代表。
聽(tīng)證會(huì)上，各聽(tīng)證陳述人結(jié)合各自調(diào)研和思考情況，從不同角度，依次提出了立法建議。遂寧市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水利局、市城管執(zhí)法局等部門(mén)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人也結(jié)合工作實(shí)際就“制定地方標(biāo)準(zhǔn)的合法性、失信聯(lián)合懲戒的必要性以及損害責(zé)任的可操作性”展開(kāi)了激烈的討論，就群眾可能關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出了很多中肯的意見(jiàn)。針對(duì)各界提出的意見(jiàn)和建議，起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解釋回應(yīng)。
海綿城市建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)城市化和自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，既可以改善城市生態(tài)環(huán)境，也可以減少洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)造成的經(jīng)濟(jì)損失，自2015年4月被確定為全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市以來(lái)，遂寧市于2015年、2016年連續(xù)兩年績(jī)效考評(píng)位居全國(guó)第2名，2019年試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收績(jī)效考核獲評(píng)優(yōu)秀，走出一條海綿城市建設(shè)的遂寧路徑，形成一整套遂寧方案。這些通過(guò)實(shí)踐總結(jié)探索出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，需要通過(guò)地方立法提煉作為長(zhǎng)期性的建設(shè)成果進(jìn)行運(yùn)用，需要通過(guò)地方立法上升為全民意志，在全市海綿城市建設(shè)和管理中進(jìn)行推廣，因此《遂寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）》應(yīng)勢(shì)而生。
何昌勤在會(huì)上指出，本次聽(tīng)證會(huì)充分發(fā)揮廣大群眾在立法中的主體作用，進(jìn)一步促進(jìn)群眾參與、回應(yīng)群眾期待、集聚群眾經(jīng)驗(yàn)，在立法過(guò)程中不斷凝聚遂寧智慧，為進(jìn)一步修改完善條例奠定了良好的基礎(chǔ)。
秦丹表示，接下來(lái)，市司法局與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將對(duì)聽(tīng)證會(huì)上聽(tīng)證陳述人的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，并與相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究，充分吸納合理化建議，提高立法質(zhì)量。
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