近期，十一屆州政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過了由州水務(wù)局牽頭組織編制的《涼山州城市水源地布局規(guī)劃》，標(biāo)志著規(guī)劃正式進(jìn)入實(shí)施階段，這將徹底解決各縣市城鎮(zhèn)人口缺水問題，讓全州廣大居民喝上安全有保障的水。
引子 黨委政府高度重視
黨中央、國務(wù)院高度重視飲水安全工作，提出“水利工程一定要把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)。”要求增強(qiáng)緊迫感，深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出解決方案。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》明確提出：“單一水源供水的地級及以上城市應(yīng)于2020年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，有條件的地方可以適當(dāng)提前。”同時(shí)，“未統(tǒng)籌規(guī)劃飲用水水源地布局”也是省環(huán)保督查組在涼山督查期間提出的九大涉水問題之一。州委、州政府高度重視，安排州水務(wù)局牽頭，代各縣市人民政府完成城市飲用水水源地布局規(guī)劃。
過程 全力以赴抓落實(shí)
接到該項(xiàng)任務(wù)后，州水務(wù)局高度重視，立即成立以局長為組長的規(guī)劃編制工作組，組織強(qiáng)有力的工作班子和技術(shù)力量，立即開展我州城市水源布局規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃進(jìn)度和成果質(zhì)量。
2017年8月，州水務(wù)局先后三次致函17縣市人民政府，收集規(guī)劃相關(guān)基礎(chǔ)資料;9月，州水務(wù)局由分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)科室和州水電設(shè)計(jì)院專業(yè)技術(shù)人員，對我州17縣市城市水源地逐一進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘、補(bǔ)充資料等工作。同時(shí)與各縣市政府及相關(guān)部門座談，專題研究本縣市城市水源問題，會(huì)后各縣市政府均以書面形式將水源點(diǎn)選擇意見建議函送州水務(wù)局。
2018年1月，州水務(wù)局編制完成了《四川省涼山州城市水源地布局規(guī)劃》(征求意見稿)，并對17縣市再次征求意見，根據(jù)其反饋意見，進(jìn)行了相應(yīng)的修改。3月，州水務(wù)局邀請省級專家、州級相關(guān)部門和17縣市代表在西昌召開了《四川省涼山州城市水源地布局規(guī)劃》(送審稿)技術(shù)審查會(huì)議，會(huì)后州水務(wù)局根據(jù)專家審查意見及州級各部門反饋意見進(jìn)行了修改，最終完成了《四川省涼山州城市水源地布局規(guī)劃》(報(bào)批稿)。
成果 確保飲用水安全有保障
通過本次規(guī)劃的資料收集、分析整理，全州現(xiàn)有城市人口126.87萬人，17縣市城市除冕寧縣、德昌縣外都存在工程性缺水問題。城市供水現(xiàn)狀缺口大，欠帳多，缺水量共計(jì)3393萬m3,全州平均缺水率33%，最高為越西縣缺水率70%，缺水率超過50%的有4個(gè)縣，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，各縣市城市的飛速發(fā)展，全州城市供水矛盾將會(huì)越來越突出，并且全州還有10個(gè)縣尚未建設(shè)應(yīng)急或備用水源。
本次規(guī)劃以2016年為現(xiàn)狀基準(zhǔn)年，以2030年為規(guī)劃水平年，到2030年，全州城市人口總數(shù)達(dá)到256萬人，全州17縣市規(guī)劃常規(guī)水源35處，其中利用現(xiàn)有水源22處，新建水源13處;規(guī)劃應(yīng)急或備用水源共計(jì)22處，其中利用現(xiàn)有水源9處，新建和擴(kuò)建水源13處。
涼山州城市水源規(guī)劃匡算總投資114.11億元。其中列入大中型水利建設(shè)項(xiàng)目，本次納入城市水源規(guī)劃范圍的有：西昌市東河水庫工程、大橋水庫引水入昌工程、會(huì)理縣橫山水庫工程、喜德縣米市水庫工程、寧南縣竹壽水庫擴(kuò)容工程等，匡算投資97.56億元(占匡算投資的85.6%);列入小型水利建設(shè)項(xiàng)目，本次納入城市水源規(guī)劃的有：鹽源縣馬鹿塘水庫工程、德昌縣菜地水庫工程、會(huì)理縣魏家溝水庫工程、昭覺縣斯穆補(bǔ)約水庫工程、雷波縣麻柳灣水庫工程等，匡算投資10.57億元(占匡算投資的9.3%);本次新規(guī)劃的其余水源工程匡算投資5.98億元(占匡算投資的5.1%)。
本規(guī)劃著力解決我州城市飲水存在的水源不足、水污染、安全保障措施薄弱、應(yīng)急能力低等諸多問題。根據(jù)我州西昌等17縣市城市飲水安全目標(biāo)要求，結(jié)合水資源綜合規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)行新水源工程、飲用水水源調(diào)整和改造工程以及區(qū)域水資源配置工程規(guī)劃，通過引水、調(diào)水、蓄水、排水等各種措施，滿足城市飲用水水量要求。
通過開展該項(xiàng)規(guī)劃工作，進(jìn)一步查清我州城市水源飲水安全的現(xiàn)狀、合理確定飲用水水源地安全建設(shè)方案、科學(xué)制定飲用水水源地保護(hù)和管理對策和保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水關(guān)系，為今后一個(gè)時(shí)期我州城市飲用水源地建設(shè)、保護(hù)和管理提供依據(jù)，保障城市飲水安全，維護(hù)人民群眾的生命健康。
《涼山州城市水源布局規(guī)劃報(bào)告》舉要
規(guī)劃分為前言，區(qū)域概況，城市供水水源現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)、總體規(guī)劃，水資源配置，供水水源工程規(guī)劃，供水水源工程建設(shè)方案，供水水源保護(hù)，管理規(guī)劃，環(huán)境影響評價(jià)，投資匡算及實(shí)施意見等十個(gè)部分。
我州境內(nèi)有金沙江、雅礱江、大渡河三大江河，為我州三大水系。水資源總量達(dá)1517.23億立方米;我州水資源時(shí)空分布極為不均衡，年際年內(nèi)變化大，產(chǎn)業(yè)配置與水資源的地區(qū)分布不相適應(yīng)。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2016年全州城市人口126.87萬人，全州城市自來水供水人口131.75萬人，全州城市用水總量7735萬立方米，其中居民生活用水量5536萬立方米。
隨著全州17縣市城市化的發(fā)展，人口的增加，人民生活水平提高,現(xiàn)有供水設(shè)備、設(shè)施已經(jīng)老化，已不能滿足城市供水需要。全州總體供水水源水量不滿足城市居民生活用水定額要求，城市供水現(xiàn)狀缺口大，欠賬多，全州平均缺水率33%。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，各縣(市)城市的飛速發(fā)展，現(xiàn)市供水矛盾將會(huì)越來越突出。
根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，到2030年，全州城市人口總數(shù)達(dá)到256萬人，全州城市年需水量為24805萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為16889萬立方米。因此，尋找新的水源地對城市的發(fā)展已是迫在眉睫。
西昌市到2030年，全市城市人口總數(shù)達(dá)到103萬人，全市城市年需水量為12532萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為9467萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增大橋水庫引水工程及東河水庫保證2030年的城市用水量;將東河水庫作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
木里縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到4萬人，全縣城市年需水量為304萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為194萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增吉降溝引水工程保證2030年的城市用水量，將喬瓦鎮(zhèn)鋤頭灣村吉降組吉降溝作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
鹽源縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到18萬人，全縣城市年需水量為1369萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為930萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增馬鹿塘水庫保證2030年的城市用水量;將小鹽井水庫、蜂子巖水庫作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
德昌縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到14.5萬人，全縣城市年需水量為1103萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為26萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增菜地水庫保證2030年的城市用水量;將菜地水庫作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
會(huì)理縣根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到20萬人，全縣城市年需水量為1825萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為1240萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增紅旗水庫鉆天坡補(bǔ)水工程、橫山水庫、魏家溝水庫保證2030年的城市用水量;將馬宗補(bǔ)水工程作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
會(huì)東縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到22萬人，全縣城市年需水量為2008萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為1658萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增新華水庫保證2030年的城市用水量;將新華水庫水源點(diǎn)作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源
寧南縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到6萬人，全縣城市年需水量為456萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為285萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增龍洞河引水工程、竹壽水庫保證2030年的城市用水量;將竹壽水庫擴(kuò)建工程水源地作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
普格縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到4萬人，全縣城市年需水量為304萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為184萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增大槽河引水工程保證2030年的城市用水量;將油房溝水源地作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
布拖縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到6萬人，全縣城市年需水量為456萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為343萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增烏科鄉(xiāng)洛呷村補(bǔ)充水源工程、烏科鄉(xiāng)政府后山備用水源工程保證2030年的城市用水量;將烏科鄉(xiāng)政府后山備用水源工程作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
金陽縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到6萬人，全縣城市年需水量為456萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為337萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增波洛水庫保證2030年的城市用水量;將波洛水庫作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
昭覺縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到8.3萬人，全縣城市年需水量為631萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為503萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增斯穆補(bǔ)約水庫保證2030年的城市用水量;將昭覺電站飲用水水源地作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
喜德縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到4萬人，全縣城市年需水量為304萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為158萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增米市水庫、博洛拉達(dá)水源工程保證2030年的城市用水量;將米市水庫、博洛拉達(dá)水源作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
冕寧縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到8萬人，全縣城市年需水量為608萬立方米，冕寧縣水資源較為豐富，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)施的前提下，新增大橋水庫引水工程保證2030年的城市用水量;將北山壩許家河水源地作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
越西縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到10萬人，全縣城市年需水量為760萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為580萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增越城鎮(zhèn)大坪村城市供水工程、深溝河縣城補(bǔ)水工程保證2030年的城市用水量;將深溝河縣城補(bǔ)水工程作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
甘洛縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到9.2萬人，全縣城市年需水量為700萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為388萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增斯覺大堰拉莫溝取水口水源引水工程保證2030年的城市用水量;將楊柳灣渠道取水點(diǎn)、新市壩鎮(zhèn)沙俄祖取水點(diǎn)、二供水站作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
美姑縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到5萬人，全縣城市年需水量為380萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為197萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增斯拖溝溝水源地引水工程、農(nóng)作鄉(xiāng)嘎洛覺村5組阿依覺依達(dá)引水工程、合姑洛鄉(xiāng)四吉村阿依覺依達(dá)引水工程保證2030年的城市用水量;將合姑洛鄉(xiāng)四吉村阿依覺依達(dá)水源地、農(nóng)作鄉(xiāng)嘎洛覺村5組阿依覺依達(dá)水源地作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
雷波縣到2030年，全縣城市人口總數(shù)達(dá)到8萬人，全縣城市年需水量為608萬立方米，現(xiàn)有水源到2030年缺水量為398萬立方米，在保留現(xiàn)有供水水源及設(shè)置的前提下，新增麻柳灣水庫保證2030年的城市用水量;將麻柳灣水庫作為2030年以前城市應(yīng)急備用水源。
本次規(guī)劃，全州17縣(市)城市供水的備用或應(yīng)急水源工程共計(jì)22處，其中利用現(xiàn)有水源9處作為應(yīng)急或備用水源，新建(擴(kuò)建)水源13處作為應(yīng)急或備用水源。
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