為落實《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號），推動最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》(國辦發(fā)〔2013〕2號）要求，近日，水利部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、審計署和統(tǒng)計局等十部門聯(lián)合印發(fā)了《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實施方案》（水資源〔2014〕61號，以下簡稱《實施方案》），對考核組織、程序、內(nèi)容、評分和結(jié)果使用做出明確規(guī)定，這標(biāo)志著最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作全面啟動。
《實施方案》明確，由水利部等十部門組成考核工作組，負(fù)責(zé)具體組織實施對全國31個省級行政區(qū)落實最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核；考核對象為各省級行政區(qū)人民政府。考核工作組辦公室設(shè)在水利部，承擔(dān)考核工作組的日常工作。
《實施方案》指出，考核內(nèi)容包括各省級行政區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實情況兩部分。目標(biāo)完成情況主要考核用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等4項指標(biāo)。制度建設(shè)和措施落實情況包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實情況。
《實施方案》規(guī)定，水利部商考核工作組各成員單位,于考核期內(nèi)各年度2月發(fā)布年度考核工作通知，明確對上一年度或期末考核工作的具體要求。各省級行政區(qū)人民政府確定年度目標(biāo)和工作計劃，組織開展自查，形成自查報告。考核工作組辦公室綜合自查、核查和重點抽查結(jié)果，形成年度或期末考核報告。
《實施方案》明確，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。年度、期末考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會公告，并交由干部主管部門，作為對各省級行政區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。對期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的省級行政區(qū)人民政府，國務(wù)院予以通報表揚，有關(guān)部門在相關(guān)項目安排上優(yōu)先予以考慮。
《實施方案》強調(diào)，對年度或期末考核結(jié)果不合格的省級行政區(qū)人民政府，要在考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報告，提出限期整改措施。對整改不到位的，由相關(guān)部門依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對在考核工作中瞞報、謊報、漏報等弄虛作假行為的地區(qū)，予以通報批評，對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。《實施方案》的正式出臺，將為推動實行最嚴(yán)格水資源管理制度情況考核工作提供實施依據(jù)，進(jìn)一步推動最嚴(yán)格水資源管理制度的落實，對于解決我國復(fù)雜的水資源水環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義和重要影響。
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