記者近日從新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)了解到，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過(guò)，《新疆維吾爾自治區(qū)濕地保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于今年10月1日起正式施行。
《條例》的制定和實(shí)施，將為新疆濕地保護(hù)提供法律依據(jù)，使新疆豐富的濕地生態(tài)系統(tǒng)和濕地資源得到法律保護(hù)。
設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金
《條例》明確規(guī)定，濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。
在過(guò)去60年里，新疆的濕地從280萬(wàn)公頃銳減至148萬(wàn)公頃，消失近半，濕地面積減少使多種水禽和依賴(lài)濕地生存的野生動(dòng)植物失去生存空間。過(guò)度放牧和開(kāi)墾是造成濕地退化的重要人為因素。
因此，《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的濕地保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)研究，推廣應(yīng)用濕地保護(hù)先進(jìn)技術(shù)。
《條例》將每年5月25日定為自治區(qū)濕地保護(hù)宣傳日。同時(shí)要求縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于濕地保護(hù)。
嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目占用濕地
《條例》規(guī)定，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用濕地。因國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及重點(diǎn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，確需占用濕地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
任何單位和個(gè)人不得擅自在濕地內(nèi)修建或者擴(kuò)建與濕地保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物以及圍壩、道路及其他交通設(shè)施；原已批準(zhǔn)修建但不再利用的，應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的要求，及時(shí)清理并恢復(fù)原貌。
《條例》指出，在濕地內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
針對(duì)在濕地內(nèi)實(shí)施的帶有危害破壞性質(zhì)的行為，《條例》也做了明確規(guī)定:一是開(kāi)墾、填埋；二是在禁止捕魚(yú)區(qū)、禁止捕魚(yú)期捕撈作業(yè)；三是破壞魚(yú)類(lèi)等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地；四是采用滅絕性方式捕撈魚(yú)類(lèi)及其他水生生物；五是投放有毒有害物質(zhì)、傾倒固體廢棄物、超標(biāo)排放污水；六是投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品以及其他破壞濕地的行為。
同時(shí)，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)或者對(duì)濕地行使行政管理職責(zé)的有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自從事在濕地內(nèi)排放蓄水、修建阻水或者排水設(shè)施；挖塘、取土、采砂、采泥炭、揭取草皮；砍伐林木、獵捕野生動(dòng)物、采集野生植物、撿拾鳥(niǎo)卵以及其他應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)實(shí)施的行為。
《條例》規(guī)定，如有違反規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處5000元以上兩萬(wàn)元以下罰款，造成嚴(yán)重后果的，處兩萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。此外，林業(yè)行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員在濕地保護(hù)工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分。
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