從7月1日起，我國(guó)將強(qiáng)制實(shí)施新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了對(duì)水質(zhì)有機(jī)物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求，對(duì)于砷、鉛、鉻這些重金屬類(lèi)的指標(biāo)限制規(guī)定到最低，總體上與世衛(wèi)組織水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌。新飲用水標(biāo)準(zhǔn)在提出6年后迎來(lái)全國(guó)性強(qiáng)制落實(shí)。據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，目前多城市都宣布水質(zhì)已提前按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)早已提前達(dá)標(biāo)。
新標(biāo)監(jiān)測(cè)更細(xì)致 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目接軌國(guó)際
一直以來(lái)，我國(guó)實(shí)施的是1985年制定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加，不少地區(qū)水源短缺，有的城市飲用水水源污染嚴(yán)重，居民生活飲用水安全受到威脅。舊版的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》已不能滿(mǎn)足保障人民群眾健康的需要。為此，2006年底，衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)標(biāo)委、原建設(shè)部、水利部、國(guó)土資源部、環(huán)保部完成了對(duì)1985年版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，并正式頒布了新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)時(shí)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求各地按照實(shí)際情況加以執(zhí)行，規(guī)定自2012年7月1日起全面實(shí)施。
據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，世界衛(wèi)生組織(WHO)調(diào)查表明，全世界80%的疾病和50%的兒童死亡都與飲用水水質(zhì)不良有關(guān)。飲用不良水質(zhì)導(dǎo)致的疾病多達(dá)50多種。國(guó)城鎮(zhèn)市政供水主要采用的傳統(tǒng)凈化消毒手段，為混凝—沉淀—過(guò)濾—消毒，只能去除水中的部分有毒有害物質(zhì)，殺滅部分細(xì)菌、病毒，一些肉眼看不見(jiàn)的有害物質(zhì)，可能會(huì)隱含其間。在近年來(lái)各種水污染風(fēng)險(xiǎn)增加的情況下迫切需要提高水質(zhì)處理標(biāo)準(zhǔn)。
衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺6月29日在參加十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議時(shí)表示，新形勢(shì)下對(duì)保障飲用水安全提出了新的要求，所以對(duì)實(shí)施了20多年的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂是十分必要的。在現(xiàn)階段，我們還不可能做到像有的國(guó)家一樣設(shè)立那么多的指標(biāo)，俄羅斯是395項(xiàng)指標(biāo)，世界衛(wèi)生組織是147項(xiàng)指標(biāo)，美國(guó)是113項(xiàng)指標(biāo)，這樣的指標(biāo)體系，我們認(rèn)為基本上能夠與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，同時(shí)也考慮了我國(guó)的國(guó)情。據(jù)5月13日中國(guó)廣播網(wǎng)報(bào)道， 中國(guó)疾控中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所水室副主任張嵐表示，飲用水的新標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)分為兩個(gè)部分，常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)和非常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)。常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)是42項(xiàng)，這個(gè)是各個(gè)地方反映水質(zhì)常態(tài)的，還有64項(xiàng)我們歸為非常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)，這64項(xiàng)不可能是全國(guó)都普遍存在的問(wèn)題，所以這部分監(jiān)測(cè)是需要選擇的。
按照規(guī)定，106項(xiàng)“體檢”指標(biāo)中，64項(xiàng)非常規(guī)指標(biāo)，都要衛(wèi)生部門(mén)定期檢測(cè)，常規(guī)指標(biāo)可以由水廠自測(cè)。新標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了對(duì)水質(zhì)有機(jī)物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求，對(duì)于砷、鉛、鉻這些重金屬類(lèi)的指標(biāo)限制規(guī)定到最低，總體上與世衛(wèi)組織水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌。
多省市稱(chēng)水質(zhì)已提前達(dá)標(biāo)
由于新的飲水用標(biāo)準(zhǔn)在2006年就已提出，只是當(dāng)時(shí)考慮各地的特殊情況沒(méi)有統(tǒng)一強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，經(jīng)過(guò)近6年的發(fā)展，很多城市均表示水質(zhì)已提前按照新標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，早已達(dá)標(biāo)。北京、上海、天津、廣州、四川、杭州、南寧等省市都曾對(duì)媒體表示當(dāng)?shù)厮|(zhì)已提前達(dá)標(biāo)或符合新的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)人民網(wǎng)6月1日?qǐng)?bào)道，北京市自來(lái)水集團(tuán)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心主任林愛(ài)武表示，北京的市政供水在2007年新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的初期就已經(jīng)完全達(dá)到了國(guó)標(biāo)全部106項(xiàng)指標(biāo)的要求，受益于北京是首都，有相對(duì)好的水源條件和北京自來(lái)水水廠地表水廠的深度處理工藝，所以北京市民在五年前就已經(jīng)喝到了符合標(biāo)準(zhǔn)的健康的飲用水。上海市供水調(diào)度監(jiān)測(cè)中心副主任趙平偉5月9日在接受新聞晨報(bào)采訪時(shí)也表示上海水質(zhì)符合新版國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。據(jù)北方網(wǎng)6月27日?qǐng)?bào)道，天津水質(zhì)高于新國(guó)標(biāo)已連續(xù)五年實(shí)施老舊管網(wǎng)改造，使管網(wǎng)水質(zhì)保持在98.6%以上，高于國(guó)家95%的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。而都市快報(bào)5月21報(bào)道稱(chēng)，杭州3年前就通過(guò)了飲用水新國(guó)標(biāo)。杭州水務(wù)集團(tuán)從2008年開(kāi)始，已具備新國(guó)標(biāo)106項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)能力，在全國(guó)大城市中處于前列。到2009年杭州的出廠水已通過(guò)全部項(xiàng)目評(píng)測(cè)。廣西綠城水務(wù)股份有限公司負(fù)責(zé)人6月28日也對(duì)廣西新聞網(wǎng)表示，針對(duì)新《標(biāo)準(zhǔn)》早就未雨綢繆，并提前于2008年開(kāi)始執(zhí)行了新《標(biāo)準(zhǔn)》。
新標(biāo)限期下全國(guó)水質(zhì)能否達(dá)標(biāo)？
與部分地方水務(wù)官員和供水企業(yè)的樂(lè)觀不同，一些官員和專(zhuān)家對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后全國(guó)水質(zhì)以及自來(lái)水企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)有不少擔(dān)憂(yōu)。
據(jù)人民日?qǐng)?bào)5月11日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)副總師、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心主任邵益生在接受專(zhuān)訪時(shí)表示，在這樣一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的要求下，2008年、2009年，住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心組織對(duì)全國(guó)4457個(gè)城鎮(zhèn)自來(lái)水廠進(jìn)行了普查。按新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，當(dāng)時(shí)自來(lái)水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與標(biāo)準(zhǔn)要求還有相當(dāng)差距，其中城市自來(lái)水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為58.2%，且明顯好于縣城和建制鎮(zhèn)。這是水源污染導(dǎo)致的自來(lái)水廠取用的原水水質(zhì)下降、原有供水設(shè)施工藝落后和投入不足等因素導(dǎo)致的。
而5月17日中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)文章稱(chēng)，今年3月底時(shí)，參與過(guò)新國(guó)標(biāo)制定的中國(guó)疾控中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所主任鄂學(xué)禮公開(kāi)說(shuō)：“如果真的按照新國(guó)標(biāo)完全強(qiáng)制實(shí)施，全國(guó)可能有一些水廠達(dá)標(biāo)就很難。”清華大學(xué)飲用水安全研究所所長(zhǎng)劉文君甚至認(rèn)為“完全達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)幾乎是不可能完成的任務(wù)”。
此前有媒體調(diào)查稱(chēng)，2009年全國(guó)城市飲用水水質(zhì)實(shí)際合格率僅為50%左右。但住建部則回應(yīng)稱(chēng)，2008年、2009年大抽檢中，城市自來(lái)水廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為58.2%，但2011年最新抽樣檢測(cè)顯示，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率已為83%。
另外，我國(guó)自來(lái)水企業(yè)的長(zhǎng)期資金緊缺問(wèn)題也被認(rèn)為是無(wú)法保證新飲水標(biāo)準(zhǔn)的一大困難。因?yàn)椋凑招聡?guó)標(biāo)要求，全國(guó)自來(lái)水企業(yè)在生產(chǎn)工藝、管理、維護(hù)等多個(gè)方面都必須做出相應(yīng)調(diào)整，必須進(jìn)行大量的技術(shù)改進(jìn)和設(shè)備更新。但據(jù)中國(guó)證券報(bào)5月22日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，目前國(guó)內(nèi)除北京、上海等一部分一線城市以及東營(yíng)、江陰等沿海發(fā)達(dá)城市已逐步實(shí)現(xiàn)城市主要自來(lái)水廠完成提標(biāo)改造外，大多數(shù)城市仍沿用舊國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，有些甚至連舊國(guó)標(biāo)的要求都達(dá)不到。
6月27日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹在向十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議報(bào)告城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作情況時(shí)也指出，由于水價(jià)受到居民承受能力等因素制約而難以及時(shí)調(diào)整到位，無(wú)法保障設(shè)施更新改造與大修的費(fèi)用，供水企業(yè)無(wú)力投入，也缺乏對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)的積極性。
不過(guò)相關(guān)專(zhuān)家表示，即使全國(guó)水質(zhì)能夠達(dá)標(biāo)，離喝上直飲水仍有距離。西南商報(bào)6月13日援引相關(guān)專(zhuān)家的話(huà)表示，雖然說(shuō)水質(zhì)國(guó)標(biāo)將全面執(zhí)行，但是打開(kāi)水龍頭就能喝上直飲水這樣的情況還需時(shí)日。因?yàn)橐壬现憋嬎粌H要保證出水廠時(shí)的水質(zhì)安全，更要保證它在流經(jīng)城市和家庭水管網(wǎng)時(shí)不受到二次污染。
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