在“十一五”收官之年，四川如何打好節能減排攻堅戰、確保全面完成“十一五”節能減排目標？四川省政府日前專門召開全省節能減排電視電話會議，省委副書記、省長蔣巨峰要求，要把握加快經濟發展方式轉變這一核心，落實各級政府的主體責任，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作抓好節能減排，進一步推動四川低碳發展、綠色發展。
■加強節能減排是轉變發展方式的內在要求
蔣巨峰指出，四川是一個資源能源相對緊缺、環境容量相對不足、環境問題日趨復雜的省份。在資源能源不足、國際市場競爭加劇、國內部分行業產能過剩的背景下，四川要實現又好又快發展，就必須高度重視節能減排工作，加快經濟發展方式轉變，降低能源資源消耗、減少污染物排放，從根本上解決產業結構不合理、發展方式粗放、資源環境代價過大等突出矛盾，實現發展速度、質量和效益的有機統一。
蔣巨峰強調，加強節能減排是四川加快轉變經濟發展方式的內在要求、是緩解四川資源環境約束的必然選擇，是應對氣候變化的有效途徑。而目前四川正處于工業化、城鎮化加快發展的重要時期，對資源能源的依賴程度較大，進一步增強節能減排的緊迫感和責任感、抓好節能減排工作意義重大。
蔣巨峰說，全省二氧化硫減排量已經提前完成了“十一五”目標任務；化學需氧量削減目標今年也可望實現。但從動態上看，如果GDP增長14％左右，上述兩項減排指標則還需分別削減8萬噸、7萬噸以上，任務仍然不輕。進一步推動節能減排工作、打好攻堅戰不容絲毫懈怠。
■突出抓好重點領域和環節
蔣巨峰強調，要全面完成“十一五”目標任務還需努力，關鍵要找準方向，即牢牢把握加快經濟發展方式轉變這一核心，突出抓好重點領域和關鍵環節。
一是要調整優化產業結構。“管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣”，加快構建節能環保型產業體系。一方面注重存量的升級，淘汰落后產能；另一方面注重增量的創新，大力培育新興產業。
二是要突出重點領域和重點環節。節能方面，要突出抓好工業、建筑、交通運輸、公共服務機構等四大領域，充分發揮工業在節能降耗中的主力軍作用。減排方面，要嚴格控制水污染物排放總量，落實最嚴格的水資源管理制度，削減重點流域水污染負荷，加強重點流域和重點湖庫污染防治。要重點抓好城市、農村、工業三大污染源整治工作，要確保全面完成今年省政府確定的180家工業企業和48家畜禽養殖企業的限期治理，要確保全年新增40萬噸/日、力爭60萬噸/日的城市生活污水處理能力，努力實現全省城市生活污水處理率達到全國平均水平。
三是要培育發展節能環保產業。蔣巨峰指出，在全球氣候變暖的大背景下，新興的低碳經濟革命必然會深刻影響未來的世界經濟格局，必將催生一批低碳經濟產業。四川要緊緊抓住這一機遇，充分發揮四川的科技、人才優勢，大力發展節能環保產業。要加快節能環保技術開發與推廣，優化節能環保技術創新與轉化的政策環境，加快建立以企業為主體、產學研相結合的節能環保技術創新與成果轉化體系，搭建節能環保技術服務平臺。要繼續發展循環經濟，推行清潔生產，支持發展資源節約型、質量效益型、科技先導型、環境友好型企業，加快發展先進制造業、高新技術產業和服務業，形成有利于資源節約和環境友好的產業體系，提高可持續發展能力。
■節能減排任務落實到細節、落實到人頭
蔣巨峰指出，要打好節能減排“十一五”收官之戰，關鍵是要明確工作主體、落實工作責任，各司其職、各負其責，要做到把工作任務、責任分解落實到項目，落實到細節，落實到人頭。
蔣巨峰強調，各市縣政府對本轄區節能減排工作負總責，要切實履行主體責任，主動作為，排出進度表，細化工作措施。省直各部門要加強指導協調，進一步完善部門密切配合、齊抓共管、條塊結合、上下聯動、全社會共同參與的節能減排工作機制。各地、各部門、各單位要建立健全并嚴格執行各項規章制度，對重點用能單位和污染源加強監管，對惡意排污行為實行重罰，情節嚴重的要追究刑事責任。
圍繞完成“十一五”節能減排目標，要進一步強化保障工作。一是要強化目標考核，精心組織開展“十一五”節能減排目標責任現場考評，并將考核結果向社會公開發布，要嚴格執行節能減排“問責制”和“一票否決”制，對未完成目標任務的地區和企業，督促限期整改，實行區域限批、行業限批，取消領導干部年度評優評獎資格。二是要加強能力建設，要繼續加強各級政府的節能減排基礎能力建設和執法監督能力建設，不斷完善節能減排統計、監測體系，加強各級節能減排管理隊伍建設。三是要積極培育全社會節能環保意識。積極組織開展形式多樣的節能宣傳、教育和培訓，普及節能環保知識。
蔣巨峰強調，各地、各部門要把節能減排工作擺在更加突出的戰略位置，真正做到把節能減排作為加快轉變經濟發展方式的重點內容，作為優化經濟結構的重要標志，把節能減排的壓力轉化成促進四川經濟又好又快發展的動力。
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