5月17日，在山東省商河縣尹巷鎮(zhèn)大王集村自來水廠竣工儀式上，村黨支部書記王少泉激動地對記者說：“今天，我們大王集村降氟水廠投入使用了，周圍10個村莊的4000多人,終于喝上安全水了。你看看，來了這么多鄉(xiāng)親，多高興啊！”2006年，商河縣為徹底解決“高氟水”危害，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全,結(jié)合村村通自來水工程，按照“規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理”等“五化”治理模式,投入1.2億元，采用“新型濾料活性沸石吸附降氟技術(shù)”，建設了31處降氟改水工程，使50萬農(nóng)民喝上了符合國家衛(wèi)生標準的自來水。
商河水務局局長井國華介紹：“商河地下水含氟量嚴重超標,氟離子平均含量為3毫克/升，最高達7毫克/升以上，超過國家飲用水標準3倍。長期飲用高氟水，輕者表現(xiàn)為氟斑牙，重者導致氟骨癥、羅圈腿、羅鍋腰、四肢癱瘓等。”
為徹底解決農(nóng)民飲水安全問題，2006年商河縣委、縣政府確定：把降氟改水作為一項重點民生工程，列入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃。為此，商河聘請省市水利專家，通過實地考察和科學論證，結(jié)合村村通自來水工程，編制了《商河縣農(nóng)村飲用安全水工程實施方案》，提出了“五化”治理模式，在沙河鄉(xiāng)、韓廟鄉(xiāng)、懷仁鎮(zhèn)、尹巷鎮(zhèn)等六個試點工程成功基礎上，全面推廣了“新型濾料活性沸石吸附降氟技術(shù)”，運用沸石吸附和離子交換的雙重功能，除掉水中超標的物理、化學、毒理學物質(zhì)和重金屬離子等。
為解決降氟改水治理投入難題，商河按照“政府投入與社會籌集相結(jié)合”的籌資思路，采取“政府補助、企業(yè)參與”市場化運作機制,縣財政安排3000萬元，水利部門投入6639萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集1800萬元，企業(yè)投入561萬元，解決了1.2億元工程投資。
為確保降氟改水工程質(zhì)量，商河實行了“三制、四統(tǒng)一”制度。“三制”，即招標投標制，在媒體上發(fā)布招標公告，邀請專家評標，由紀檢、審計等部門監(jiān)督；工程監(jiān)理制，聘請權(quán)威監(jiān)理單位，實行全程監(jiān)理；質(zhì)量終身負責制，聘請法律顧問，負責與供貨廠商和施工單位簽訂合同，對轉(zhuǎn)包分包的中標單位，堅決予以辭退。“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格按照國家標準進行設計；統(tǒng)一標準，嚴格按照工程設計和技術(shù)規(guī)范進行施工，嚴禁私自設計和私自施工；統(tǒng)一監(jiān)理，實行監(jiān)理人員一票否決制；統(tǒng)一驗收，階段性驗收不合格的，堅決返工，所有工程驗收合格后，發(fā)給完工證。
為確保供水質(zhì)量，水務部門投入150多萬元，建成了水質(zhì)監(jiān)測中心和8個水廠化驗室；購置了原子熒光分光光度計、氣相色譜、液相色譜、離子色譜等檢測儀，可檢測60多個指標配置；配置了“在線監(jiān)測儀”，建立了水源水質(zhì)預警系統(tǒng)，隨時了解水質(zhì)狀況，調(diào)整工藝參數(shù)，確保水質(zhì)達標；建立了“給水管網(wǎng)水利模擬系統(tǒng)”，及時了解整個管網(wǎng)壓力、流量、水質(zhì)等情況，提高供水可靠性。
在供水工程管理上,堅持“建管并重”原則，實行“建管分離、分級負責”管理體制。縣水務局負責進行宏觀管理，主要負責技術(shù)培訓、指導和監(jiān)督；降氟改水工程建成后，移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為依托，成立“用水協(xié)會”。“用水協(xié)會”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導任會長，供水站所在村莊支部書記任分會長，用水村莊的村民代表為會員，具體負責供水、核價、收費、維護等。
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