近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào)，對(duì)2020年重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方予以督查激勵(lì)。泉州市河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作因推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯，以全省唯一、全國(guó)8個(gè)地市之一的身份上榜2020年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制激勵(lì)名單。
泉州當(dāng)?shù)毓灿写笮『恿?30條，總長(zhǎng)度超5000公里。自2017年全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，泉州市各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)河湖治理保護(hù)工作，全市河湖面貌明顯改善，流域水質(zhì)明顯提升，連續(xù)4年獲全省河長(zhǎng)制績(jī)效考評(píng)第一名。
源頭防控 綜合治理
安溪，是泉州母親河晉江上游西溪的水源地。行走在安溪縣龍涓鄉(xiāng)，溪流水清岸綠。
“水干凈了，空氣也不臭了。”在龍涓鄉(xiāng)灶坪村下馬水角落，正沿著溪邊散步的村民陳火生說(shuō)，河道經(jīng)過(guò)整治后，重現(xiàn)碧水美景，“若是以前，溪邊都不敢靠近，更別提散步了”。
近年來(lái)，龍涓鄉(xiāng)圍繞“河暢、水清、岸綠、景美、生態(tài)”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)，注重源頭防控、多措并舉，重拳整治水環(huán)境。下馬水角落過(guò)去是一處畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)，養(yǎng)殖生豬40余頭、雞鴨300余只，污水直排入溪，對(duì)流域水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。整治行動(dòng)開(kāi)始后，鄉(xiāng)政府出臺(tái)綜合整治方案。副鄉(xiāng)長(zhǎng)蘇燦榮介紹，考慮到養(yǎng)殖點(diǎn)違規(guī)搭蓋建筑拆除工程量大，便委托專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍協(xié)助養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行拆除，施工隊(duì)出動(dòng)70人次，耗時(shí)3天將養(yǎng)殖點(diǎn)所有違規(guī)建筑清理完畢，并將土地整理成畦，實(shí)現(xiàn)復(fù)耕復(fù)墾。
永春位於晉江東溪上游，也是泉州的重要飲用水源保護(hù)地。為建立整治水環(huán)境的長(zhǎng)效制度，縣水利部門(mén)與縣紀(jì)委建立聯(lián)合約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，與縣檢察院建立聯(lián)合督辦機(jī)制，定期開(kāi)展紀(jì)委監(jiān)督、檢察督辦﹔與縣效能辦建立聯(lián)合考核機(jī)制，將河長(zhǎng)制作為考核單項(xiàng)納入政府績(jī)效考評(píng)﹔出臺(tái)《河長(zhǎng)制日常考評(píng)辦法》，按照“三隨機(jī)”原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖管護(hù)情況開(kāi)展“月考評(píng)”，考評(píng)結(jié)果在電視上“倒序公布”，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，保障河湖長(zhǎng)制工作落實(shí)見(jiàn)效。
“另一方面，就是創(chuàng)新辦公機(jī)制。”永春縣水利部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立足河長(zhǎng)制日常工作需要，綜合執(zhí)法、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、住建等職能，打造集日常辦公、指揮調(diào)度、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、公眾參與於一體的縣鄉(xiāng)河長(zhǎng)辦，建立人員集中辦公、業(yè)務(wù)有效銜接、河長(zhǎng)指揮有力的常態(tài)辦公機(jī)制，使水環(huán)境整治從過(guò)去的零敲碎打、單打獨(dú)斗走向綜合治理。
“四雙眼睛” 盯緊河湖
河長(zhǎng)在岸上走、巡邏艇在水面游、無(wú)人機(jī)在天上飛、電視云平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控，它們是泉州河長(zhǎng)制治水的“四雙眼睛”。
2020年，泉州創(chuàng)新施行“河長(zhǎng)令”“流域河長(zhǎng)令”，并簽發(fā)1號(hào)河長(zhǎng)令，在全市開(kāi)展以提升流域水質(zhì)、整治河湖“四亂”為重點(diǎn)的“碧水清河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)河長(zhǎng)積極行動(dòng)，直插河湖岸邊發(fā)現(xiàn)“老大難”問(wèn)題，使全市3200多個(gè)河湖“四亂”問(wèn)題得到有效清理整治。2020年8月，晉江西溪流域河長(zhǎng)簽發(fā)全省首個(gè)“流域河長(zhǎng)令”，抓住久拖未決的河湖問(wèn)題，精準(zhǔn)攻堅(jiān)，半個(gè)月啃下2個(gè)“四亂”硬骨頭。
為做好水質(zhì)檢測(cè)、污染源排查等，按照有人員、有場(chǎng)地、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有巡河交通工具、有水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的“六有”標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)打造基層河長(zhǎng)辦，新建了11個(gè)河長(zhǎng)辦標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，購(gòu)置巡邏艇等專(zhuān)業(yè)設(shè)備在水面“問(wèn)診”河體。同時(shí)，泉州在全省率先推行“小型水庫(kù)社會(huì)化（物業(yè)化）管理”模式，依托第三方開(kāi)展日常考評(píng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源排查、水面保潔等工作，讓“專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事”。目前，已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村管理的326座公益性小型水庫(kù)物業(yè)化管理全覆蓋。去年，泉州共投入3900余萬(wàn)元，委托第三方社會(huì)化管護(hù)河道1900多公里、湖庫(kù)400多座。
此外，泉州還發(fā)揮無(wú)人機(jī)和電視云平臺(tái)的作用，隨時(shí)監(jiān)控河湖水質(zhì)。去年，全市無(wú)人機(jī)巡河里程數(shù)達(dá)3600多公里，實(shí)現(xiàn)多角度動(dòng)態(tài)俯瞰河面。13個(gè)河長(zhǎng)制電視云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋，通過(guò)電視，群眾可以看到河流的“檔案”，還能實(shí)時(shí)監(jiān)控部分河段，猶如“第四雙眼睛”。
“四雙眼睛”相輔相成，盯緊河湖、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，讓水環(huán)境實(shí)現(xiàn)無(wú)死角治理。
河長(zhǎng)學(xué)院 提升能力
2019年，泉州成立全省首個(gè)河長(zhǎng)學(xué)院——泉州河長(zhǎng)學(xué)院。河長(zhǎng)學(xué)院選址洛江流域入海口處，并開(kāi)始為各級(jí)河長(zhǎng)“充電加油”，讓治河工作從“憑經(jīng)驗(yàn)”變?yōu)?ldquo;靠專(zhuān)業(yè)”。河長(zhǎng)學(xué)院通過(guò)常態(tài)化的履職培訓(xùn)，交流探討河湖治理經(jīng)驗(yàn)，以提升各級(jí)河長(zhǎng)的履職能力。
據(jù)了解，泉州河長(zhǎng)學(xué)院每年至少安排6期培訓(xùn)。培訓(xùn)課程包括政策解讀、理論引領(lǐng)與實(shí)踐實(shí)務(wù)三大模塊，通過(guò)多角度教學(xué)，全方位提升各級(jí)河長(zhǎng)的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。同時(shí)，河長(zhǎng)學(xué)院還以泉州師范學(xué)院相關(guān)專(zhuān)業(yè)師資為基礎(chǔ)，聯(lián)合省內(nèi)外高端專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)泉州市水域資源及周邊地域環(huán)境生態(tài)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)研，構(gòu)建各級(jí)河長(zhǎng)培訓(xùn)課程資源庫(kù)，為構(gòu)建泉州市科學(xué)治水體系和長(zhǎng)效機(jī)制獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
“以前，只知道誰(shuí)來(lái)做、做什麼。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)后，我們知道了要怎麼做、怎樣做得更好。”參加完培訓(xùn)的一位河長(zhǎng)說(shuō)。
泉州還不斷探索借智治水路徑。去年，全市共開(kāi)展水資源保護(hù)、水污染防治等10個(gè)河湖長(zhǎng)制課題研究，全市7所高校課題組參與調(diào)查研究，查找問(wèn)題短板，提出流域治理保護(hù)對(duì)策及建議。
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