在山東16個(gè)設(shè)區(qū)市的城市建成區(qū)，黑臭水體已經(jīng)100%完成整治，但在廣大的農(nóng)村地區(qū)，黑臭水體底數(shù)尚不明確。日前，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《山東省農(nóng)村黑臭水體排查試點(diǎn)工作方案》，以威海和濱州為試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查工作，為下一步全省開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查、治理和監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。
排查范圍包括威海市和濱州市域內(nèi)所有行政村，含新型農(nóng)村社區(qū)、涉農(nóng)街道下屬村莊(不包括城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村)。排查內(nèi)容包括農(nóng)村黑臭水體基本信息、形成黑臭水體的主要污染原因、農(nóng)村黑臭水體治理現(xiàn)狀。
排查采用遙感識(shí)別和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查同步推進(jìn)的方式。通過(guò)遙感識(shí)別，對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)的農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行初步識(shí)別，形成試點(diǎn)市農(nóng)村黑臭水體疑似清單。同時(shí)發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，由其對(duì)本行政村內(nèi)的黑臭水體進(jìn)行初步排查，形成初步排查清單。試點(diǎn)市負(fù)責(zé)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作，將省級(jí)確定的農(nóng)村黑臭水體疑似清單與初步排查清單進(jìn)行比對(duì)，刪除增補(bǔ)。
試點(diǎn)工作于7月上旬結(jié)束。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，確定全省農(nóng)村黑臭水體排查識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，編制全省農(nóng)村黑臭水體排查工作方案，確定排查工作所需遙感識(shí)別技術(shù)參數(shù)及監(jiān)管平臺(tái)功能。
關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村黑臭水體排查試點(diǎn)工作方案的通知
一、工作目標(biāo)
選定威海市和濱州市開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查試點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，確定全省農(nóng)村黑臭水體排查識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，編制全省農(nóng)村黑臭水體排查工作方案，確定排查工作所需遙感識(shí)別技術(shù)參數(shù)及監(jiān)管平臺(tái)功能，為下一步全省開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查、治理和監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。
二、工作原則
——堅(jiān)持遙感識(shí)別與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合。充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用遙感識(shí)別和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合的方式，確保排查工作不留死角、沒(méi)有遺漏。——堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與污染溯源相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，摸清農(nóng)村黑臭水體現(xiàn)狀、污染成因等，為制定科學(xué)合理的農(nóng)村黑臭水體治理方案提供依據(jù)。——堅(jiān)持排查識(shí)別與治理試點(diǎn)相結(jié)合。在排查工作的基礎(chǔ)上，選擇工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，探索因地制宜的農(nóng)村黑臭水體治理模式。——堅(jiān)持試點(diǎn)先行與全面推進(jìn)相結(jié)合。及時(shí)總結(jié)排查和治理試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，通過(guò)“試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面”的方式，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
三、排查范圍和內(nèi)容
(一)排查范圍。包括威海市和濱州市域內(nèi)所有行政村，含新型農(nóng)村社區(qū)、涉農(nóng)街道下屬村莊(不包括城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村)。具體為各行政村內(nèi)村民主要集聚區(qū)向外延伸1000米區(qū)域內(nèi)的水體，以及村民反映強(qiáng)烈的黑臭水體。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部已列入城市黑臭水體清單的黑臭水體，不再列入排查范圍。(二)排查內(nèi)容。1.農(nóng)村黑臭水體基本信息。包括黑臭水體名稱(chēng)、水體類(lèi)型、水域面積、地理位置、所屬區(qū)域及其面積、人口數(shù)量等。2.形成黑臭水體的主要污染原因。包括農(nóng)村生活污水污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)污染、企業(yè)排污、生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物污染、底泥淤積、廁所糞污、其他污染問(wèn)題等。3.農(nóng)村黑臭水體治理現(xiàn)狀。
四、工作步驟
采用遙感識(shí)別和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查同步推進(jìn)的方式開(kāi)展排查。
(一)遙感識(shí)別。省生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體衛(wèi)星遙感識(shí)別。選擇與排查時(shí)間段相匹配的，符合調(diào)查精度要求的遙感影像，進(jìn)行遙感解譯和反演，對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)的農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行初步識(shí)別，形成試點(diǎn)市農(nóng)村黑臭水體疑似清單。
(二)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。在省級(jí)開(kāi)展衛(wèi)星遙感識(shí)別的同時(shí)，試點(diǎn)市同步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查要充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，由其對(duì)本行政村內(nèi)的黑臭水體進(jìn)行初步排查，形成初步排查清單。
(三)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。試點(diǎn)市負(fù)責(zé)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作，將省級(jí)確定的農(nóng)村黑臭水體疑似清單與初步排查清單進(jìn)行比對(duì)，刪除增補(bǔ)。對(duì)群眾舉報(bào)的黑臭水體，要認(rèn)真研究核實(shí)。對(duì)判斷有爭(zhēng)議的水體，由村民委員會(huì)組織村民代表進(jìn)行評(píng)議并公示，留存會(huì)議紀(jì)要等資料備查;對(duì)于經(jīng)評(píng)議仍然無(wú)法判定的，由試點(diǎn)市通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行判定。
五、時(shí)間安排
(一)準(zhǔn)備階段。6月上旬，啟動(dòng)試點(diǎn)市排查識(shí)別工作，同步開(kāi)展衛(wèi)星遙感識(shí)別和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。(二)調(diào)查階段。6月中、下旬，省級(jí)形成試點(diǎn)市農(nóng)村黑臭水體疑似清單，試點(diǎn)市形成初步排查清單，并完成黑臭水體疑似清單現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作。(三)總結(jié)階段。7月上旬，總結(jié)排查工作經(jīng)驗(yàn)，完善識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化衛(wèi)片解譯技術(shù)參數(shù)和監(jiān)管平臺(tái)功能，編制全省農(nóng)村黑臭水體排查工作方案及技術(shù)指南。
六、任務(wù)分工
(一)省級(jí)層面。省生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。省生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，省水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)配合，對(duì)農(nóng)村黑臭水體疑似清單進(jìn)行審核，并對(duì)試點(diǎn)市農(nóng)村黑臭水體排查工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。(二)市級(jí)層面。市級(jí)農(nóng)村黑臭水體主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，對(duì)縣級(jí)上報(bào)的農(nóng)村黑臭水體清單進(jìn)行審核，匯總形成本市農(nóng)村黑臭水體排查清單。(三)縣級(jí)層面。縣級(jí)農(nóng)村黑臭水體主管部門(mén)是農(nóng)村黑臭水體排查識(shí)別工作的責(zé)任主體，具體組織本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村黑臭水體排查工作。
七、其他要求
威海市、濱州市要在做好農(nóng)村黑臭水體排查試點(diǎn)工作的同時(shí)，提前部署農(nóng)村黑臭水體治理工作，遴選工作基礎(chǔ)好的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)。
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