5月6日至8日，在江蘇省人大常委會(huì)副主任、執(zhí)法檢查組第二組組長(zhǎng)邢春寧的帶領(lǐng)下，省人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查組來(lái)到淮安實(shí)地檢查。不打招呼、動(dòng)真格，檢查組兵分多路，以“七看七查”為重點(diǎn)，到基層一線明察暗訪，一些問題被查實(shí)，很多問號(hào)懸于心頭。
執(zhí)法檢查組第一站來(lái)到位于清江浦區(qū)的淮安市益民船舶修造廠。該修造廠緊挨京杭大運(yùn)河，船舶拆解物露天堆放，生活污水和油污水直排運(yùn)河，是2018年中央環(huán)保督察“回頭看”時(shí)交辦京杭運(yùn)河沿線4家船舶修造企業(yè)環(huán)境污染信訪件反映的問題單位之一。
現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該修造廠仍在進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。場(chǎng)地上，船舶拆解物料仍露天堆放在一起。七八罐用來(lái)切割作業(yè)的氣瓶，也直接暴露在太陽(yáng)底下，安全隱患大。污水處理設(shè)施建起來(lái)了，可閑置著沒用。攔水溝也配套了，但標(biāo)準(zhǔn)不到位，里面的雜物也沒清理，一下雨，生活污水和部分油污水還是會(huì)漫過(guò)攔水溝直排到運(yùn)河里去。
為什么是這樣？面對(duì)執(zhí)法檢查組提出的這些問題，企業(yè)負(fù)責(zé)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)：去年被中央環(huán)保督察后，他花了幾十萬(wàn)元來(lái)整改，爛泥地改成了硬水泥地，攔水溝和污水處理設(shè)施也都建了。
“去年被環(huán)保督察后，你的確做了一些事，但不能說(shuō)做了就沒事了，主要看效果。攔水溝發(fā)揮不了作用，污水處理設(shè)施也是空轉(zhuǎn)。這些問題明擺著，還得好好改啊！”邢春寧認(rèn)真地對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
對(duì)京杭大運(yùn)河（南水北調(diào)東線）兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)，我省在2016年中央環(huán)保督察反饋意見整改方案中提出，2018年12月底前基本完成關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)。“兩減六治三提升”實(shí)施方案進(jìn)一步明確，按照化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)要求，關(guān)停一批的原則上在2018年底前完成，搬遷一批的原則上2020年6月底前完成。《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》要求2020年底前基本關(guān)閉或搬遷。
這方面，淮安落實(shí)如何？執(zhí)法檢查組趕赴江蘇韓泰輪胎有限公司西橡膠廠區(qū)關(guān)停搬遷點(diǎn)實(shí)地查看。我省在2016年中央環(huán)保督察反饋意見整改方案中提出，該企業(yè)要在2018年12月底前基本完成關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)。執(zhí)法檢查組進(jìn)入廠區(qū)后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)已基本停產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)有兩個(gè)保安留守，但一些設(shè)備還沒拆除，仍未關(guān)閉到位。
像這樣京杭大運(yùn)河沿線1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)，淮安共有10家，其中位于西南化工區(qū)內(nèi)清江石化、安邦電化、中海華邦、恒邦石化、潔麗萊日化、博泰藥業(yè)等8家企業(yè)尚未搬遷；位于淮安區(qū)內(nèi)的井神鹽化淮安堿廠、飛洋鈦白粉等2家企業(yè)也面臨同樣的問題。執(zhí)法檢查組認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)在的情況，這10家企業(yè)要在2020年按期完成任務(wù)難度較大。“搬遷行動(dòng)滯緩，現(xiàn)在關(guān)鍵是要排定時(shí)間表，一家家落實(shí)！”
淮安“四水穿城”，黑臭水體整治關(guān)乎人民群眾身體健康和市容市貌，是執(zhí)法檢查組關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。檢查組驅(qū)車來(lái)到位于淮安城南的紅旗河，該河上游起于淮海南路，下游匯入柴米河，全長(zhǎng)1.5公里，目前已列入2019年淮安市黑臭水體整治計(jì)劃。
現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)水體透明度低，水質(zhì)污濁，有輕微臭味。兩岸有部分污水排入河道。河南岸的一個(gè)大型菜市場(chǎng)，垃圾池建設(shè)緊靠岸邊，管理不到位，垃圾及其滲濾液易隨降雨入河。工作人員現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)，承德路斷面透明度為15cm，明光路段東側(cè)斷面透明度為20cm，明光路段西側(cè)斷面溶解氧為1.62mg/L、透明度為25cm，均屬于輕度黑臭。
《江蘇省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市供水安全保障工作的通知》要求，加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)急備用水源建設(shè)全覆蓋，未達(dá)到上述要求的城市，力爭(zhēng)在2015年前全面建成。目前淮安市區(qū)飲用水源主要來(lái)自洪澤湖支流二河，明確白馬湖備用水源地建設(shè)工程完成時(shí)間為2016-2018年。
當(dāng)執(zhí)法檢查組趕到淮海南路與春暉路交界處的白馬湖備用水源地渾水管道施工工地時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)一名施工人員，旁邊挖掘起來(lái)的土方被圍網(wǎng)覆蓋，看得出停工已很久了。渾水管道工程如此，白馬湖備用水源地的取水工程也是如此，也處于土建階段。這項(xiàng)已超期的工程何時(shí)復(fù)工？檢查組人員也不清楚。
5月8日上午，檢查組在淮安召開座談會(huì)，肯定了淮安市人大、政府及各方面在實(shí)施水污染防治法方面所做工作取得的成效。檢查組給淮安市開出了一份問題清單：一是省考斷面不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二是大運(yùn)河兩岸整治成效不明顯。三是備用水源地建設(shè)處于停滯狀態(tài)。四是污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理薄弱。五是黑臭水體整治還有差距。六是畜禽養(yǎng)殖治理力度不夠。七是河長(zhǎng)制落實(shí)不夠扎實(shí)到位。檢查組要求淮安市以這次省檢為契機(jī)，對(duì)存在問題舉一反三深入排查，列出清單，分類處理，精準(zhǔn)施策，要用務(wù)實(shí)、扎實(shí)、落實(shí)的“三實(shí)”作風(fēng)，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好，交出一張合格的生態(tài)環(huán)境治理答卷。
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