桂林是世界著名的風景旅游城市和中國首批歷史文化名城，享有“桂林山水甲天下”的美譽。桂林市地處廣西東北部，是桂東北地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、科技中心。桂林屬亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，平均降水量為1725毫米。境內(nèi)河流密布，分屬珠江和長江兩大流域。全市多年平均水資源總量398億立方米，全市現(xiàn)有水庫工程437座(含電站水庫46座)，總庫容31.8億立方米。市域范圍內(nèi)水質(zhì)狀況均較好，全年期均達到Ⅱ—Ⅲ類水質(zhì)。豐富的水資源環(huán)境和美麗的山川、湖泊，發(fā)達的河流水系，為桂林市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了優(yōu)越的自然稟賦。
牢記歷史 不忘囑托 開啟生態(tài)保護篇章
從1973年國務院頒發(fā)《盡快恢復并很好保持桂林山水甲天下的風貌》的決定到2014年5月，桂林市被水利部確定為第二批全國水生態(tài)文明城市建設試點，國家、地方政府及民眾不懈努力，桂林承載了歷史所托，環(huán)境所望，生態(tài)保護篇章拉開帷幕。桂林在堅持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展工作理念的同時，高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，先后榮獲了“國家環(huán)境保護模范城市”“全國節(jié)水型城市”“全國綠化模范城市”“國家衛(wèi)生城市”“魅力低碳城市”等榮譽稱號。特別是2011年7月桂林市水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點項目通過水利部和廣西壯族自治區(qū)人民政府聯(lián)合驗收，為桂林市水生態(tài)文明建設打下了堅實的基礎。開展水生態(tài)文明城市建設試點工作是落實中央生態(tài)環(huán)境保護的重要舉措，對進一步鞏固水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點成果，推進“桂林國際旅游勝地”建設，打造國際旅游名城，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，打造人水相親、人水相融、人水和諧的美麗家園，同時完善防洪排澇功能，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提升城市形象，改善水生態(tài)環(huán)境，弘揚水文化，具有重要意義。
一本藍圖繪到底
2014年11月，桂林市水生態(tài)文明建設試點實施方案通過水利部技術(shù)審查;2015年4月，該方案獲得廣西壯族自治區(qū)人民政府批復。試點范圍涵括桂林市6區(qū)11縣，試點期為2015年～2017年。
明目標，構(gòu)建水生態(tài)總布局
基于桂林特有的水系脈絡、地質(zhì)構(gòu)造、生態(tài)單元以及發(fā)展規(guī)劃空間布局，結(jié)合水生態(tài)建設理念，以構(gòu)建健康的水生態(tài)體系、潔凈的水環(huán)境體系、完備的水安全體系、嚴格的水管理體系、先進的水文化體系“五大體系”為出發(fā)點，以建設“青山碧水城、生態(tài)甲天下”為著力點，通過“顯山露水、連江結(jié)湖、增綠減塵”建設，以實現(xiàn)國際旅游勝地、國家歷史文化名城、生態(tài)山水名市為目標，研究確立了“一軸兩環(huán)、雙核兩帶、兩地多點”的桂林市水生態(tài)文明建設總布局。
構(gòu)建“一軸兩環(huán)”水系格局，強化“通”的功能。“一軸”即漓江，漓江是桂林山水之魂，保護漓江是實現(xiàn)桂林水生態(tài)文明的根本。通過重點加強漓江核心區(qū)整治，穩(wěn)定河勢;加強水土保持生態(tài)建設，提高漓江上游水源涵養(yǎng)林生態(tài)功能;通過漓江補水工程，增強調(diào)節(jié)漓江流量能力;開展生物棲息地及漓江形態(tài)恢復與建設工程和漓江生物多樣性保育工程。“兩環(huán)”即通過修復古靈渠、桂柳運河恢復湘江、漓江、義江(洛清江)水系連通，形成桂林大環(huán)城生態(tài)循環(huán)水系;通過實施“兩江四湖”、臨桂新區(qū)湖塘水系建設，形成漓江、桃花江的桂林城區(qū)環(huán)城生態(tài)循環(huán)水系。
打造“雙核兩帶”的產(chǎn)業(yè)格局，強化“控”的功能。“雙核”即桂林城區(qū)和臨桂新區(qū)，“兩帶”即東部資源經(jīng)濟帶(主要包括灌陽和恭城縣全境以及全州、興安、靈川縣沿都龐嶺的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn))、西部生態(tài)經(jīng)濟帶(包括資源和龍勝縣全境以及全州、興安、靈川、臨桂、永福縣沿越城嶺的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn))。貫徹桂林市“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的戰(zhàn)略部署，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，完善水資源的優(yōu)化配置，嚴控污水排放和垃圾傾倒，加強農(nóng)村面源污染治理，普及市民節(jié)水減排新理念，增強市民親水、節(jié)水與護水意識，發(fā)揮并提升河湖水系生態(tài)功能，通過合理整合與科學治理，使經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
打造“兩地多點”的水生態(tài)環(huán)境保護格局，強化“凈”的功能。“兩地”即實施廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園建設和荔江國家濕地公園修復保護工程，通過保護濕地的生物多樣性，發(fā)揮濕地的滯蓄洪水、水體凈化、生態(tài)修復、景觀旅游、調(diào)節(jié)氣候等功能;“多點”即加強桂林市區(qū)、縣城及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護，確保城鄉(xiāng)飲水安全，維護人民群眾生命健康，促進桂林水生態(tài)文明建設。
劃重點，構(gòu)建“九個一”水生態(tài)新格局
保護漓江是實現(xiàn)桂林水生態(tài)文明的根本。根據(jù)桂林城市格局和漓江生態(tài)特點，形成了“一連一通一育、一蓄一調(diào)一供、一管一控一護”的漓江保護和利用水生態(tài)新格局。其中，“一連一通一育”，是指通過“兩江四湖”環(huán)城水系生態(tài)修復二期桃花江環(huán)境綜合整治工程項目、臨桂新區(qū)湖塘水系工程項目，實現(xiàn)水系連通;
“兩江四湖”二期工程建設前后桃花江河段的景觀效果
通過實施廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園建設項目，加強會仙濕地生態(tài)保育，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，保護“漓江之腎”。
“一蓄一調(diào)一供”，是指實施桂林市防洪及漓江補水樞紐工程項目，通過水庫調(diào)蓄，提高桂林防洪能力，同時在枯水期為漓江補水;通過漓江上游控制性水庫群聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)項目，為城市供水、漓江補水和景觀環(huán)境用水提供水資源保障;通過馬嶺水廠改擴建飲水安全工程項目，為桂林市山區(qū)農(nóng)村改擴建飲水安全工程提供示范。
“一管一控一護”，是指通過重點法規(guī)建設項目，提高桂林市水管理水平;通過農(nóng)村生活污染源綜合整治工程項目，控制農(nóng)業(yè)面源污染;通過靈渠保護與可持續(xù)發(fā)展工程項目，以加快申請世界文化遺產(chǎn)為動力，將靈渠打造為最具中國特色的歷史文化旅游休閑勝地。
新時期治水的桂林示范
2014年6月，桂林市成立了以市長為組長的全國水生態(tài)文明城市建設試點工作領導小組，推動漓江保護步入科學化、法治化、規(guī)范化、長效化軌道。試點期內(nèi)，桂林市計劃投資77.15億元，實際完成投資115.88億元，共計完成了121項任務，30項考核指標基本全面達標，圓滿完成試點各項任務。
跳出傳統(tǒng)治理思維，保護漓江有效破題
桂林市委、市政府緊緊抓住生態(tài)文明戰(zhàn)略的歷史契機，以新時期治水新方針“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”為指導，多措并舉，不忘初心，真正把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”貫穿桂林水生態(tài)文明建設。
漓江治理新成效，美不勝收
以水定城，“兩江四湖”開啟城市環(huán)境水利建設新篇章。桂林發(fā)展堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則。“兩江四湖”工程是按照據(jù)宋代城池圖環(huán)城水系的基本構(gòu)架，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益的完美統(tǒng)一，推進城市的可持續(xù)發(fā)展。以“兩江四湖”為范本，桂林市臨桂新區(qū)湖塘水系工程項目、陽朔縣城區(qū)水系建設和水系景觀工程項目等陸續(xù)開展，堅持以水為脈，在滿足區(qū)域河湖水系廊道保育的基礎上進行城市人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的合理規(guī)劃。
綠色創(chuàng)新，“一帶一路”提升國際旅游勝地品牌形象。桂林堅持綠色和創(chuàng)新理念，探索經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合的桂林特色“一帶一路”。
“一帶”，指漓江生態(tài)帶。注重源頭保護，加強漓江流域生態(tài)和飲用水源保護、環(huán)境連片整治及青獅潭庫區(qū)環(huán)境綜合整治，大力推進桂林防洪及漓江補水樞紐工程和漓江市區(qū)河段截污工程建設。全面實施漓江綜合治理與生態(tài)保護工程項目。
“一路”，指桂林東西向發(fā)展之路。適度控制桂林城區(qū)單純地沿漓江南北向擴展的不良勢頭，東西向發(fā)展是保護漓江的必然選擇。向西，臨桂新區(qū)湖塘水系建設;向東，沿大圩—草坪—興坪的“漓東百里生態(tài)示范帶”建設。
開放融合，“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”打造可持續(xù)發(fā)展桂林樣板
近年來，桂林市大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)田污染防治，形成了以全州縣為代表的“稻—燈—魚—菇”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以恭城縣為代表的“豬—沼—果(菜)”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。
綠色發(fā)展久久為功 繪就山水桂林生態(tài)畫卷
桂林水生態(tài)文明建設以漓江為核心軸，以治水促發(fā)展，發(fā)揮漓江山水資源和文化優(yōu)勢，通過連江接湖，擴大漓江輻射效應，形成了具有特色性、獨創(chuàng)性的“山水人和諧共生的桂林水生態(tài)文明建設畫卷”。
漓江山水靈動，晚霞氣象萬千
首看，以“控污減排、綜合整治”為手段的水環(huán)境體系。控源截污行動完成漓江城市段60個截污工程，城區(qū)污水集中處理率達96%，水源地保護完成6項工業(yè)污水治理、7項城鎮(zhèn)集中式生活污水治理、520個農(nóng)村生活污染源綜合整治、1125家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)停等工作。國控、省控和市控斷面水質(zhì)達標率為100%、城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%。共創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個、自治區(qū)級生態(tài)村168個，全市11個縣(區(qū))完成了“80%的行政村創(chuàng)建生態(tài)村”的目標任務。
二望，以“江湖連通、清水廊道”為紐帶的水生態(tài)體系。全面建立了河湖水生態(tài)修復、森林資源保護、濕地資源保護和水土保持水生態(tài)體系，形成美妙絕倫的“千山環(huán)野立、一水抱城流”的壯美畫卷。
三感，以“防洪除澇、城鄉(xiāng)供水”為主體的水安全體系。漓江防洪與補水樞紐工程加上青獅潭、思安江、五里峽等水庫，形成桂林市漓江水資源配置新格局;漓江桂林市區(qū)段的防洪能力由現(xiàn)狀不到20年一遇提高到100年一遇，最枯月生態(tài)流量達到56m3/s以上的控制目標，使漓江水資源利用實現(xiàn)風險最小化和利益最大化。
四意，以“三條紅線、依法管理”為核心的水管理體系。全面確立了“三條紅線”控制指標，明確了實施最嚴格水資源管理制度工作實施方案、任務分工，形成了市、縣兩級水資源管理控制指標體系。桂林市水資源管理基礎設施逐步完善，飲用水源地監(jiān)控及水質(zhì)監(jiān)測，國控重要水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率為100%。
終喜，以“山水特色文化傳承、大美生態(tài)桂林保護”為主題的水文化體系。興安古靈渠啟動了申報“世界文化遺產(chǎn)”和“世界灌溉工程遺產(chǎn)”工作，逐步完成古靈渠的修繕。2017年水利部批準靈渠為“國家水利風景區(qū)”;靈渠復航項目順利完成;2018年8月13日靈渠列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。印象?劉三姐、桂林國際山水文化旅游節(jié)、桂林園博園、銀子巖等水生態(tài)水文化展示載體，凸顯桂林山水文化、山水風光、民俗風情的魅力，彰顯桂林的山水風光優(yōu)勢和歷史文化底蘊。
印象﹒劉三姐(表演照)
桂林以其豐厚歷史底蘊及喀斯特山水文化成為國際旅游名城。桂林將繼續(xù)堅守“綠水青山就是金山銀山”，不忘初心、加壓奮進，將水生態(tài)文明建設貫穿于國際旅游勝地建設全過程，高位統(tǒng)籌生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設、漓江環(huán)境治理、沿岸扶貧開發(fā)、重大交通、水利基礎設施建設、旅游產(chǎn)品開發(fā)、古村古鎮(zhèn)文物保護、新型城鎮(zhèn)化建設，建立以漓東百里生態(tài)示范帶為代表的新發(fā)展模式,以生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為重要引領，探索出旅游與文化、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
千年古靈渠，首度今復航，再現(xiàn)古運河風貌
桂林水生態(tài)，任重而道遠。前方曙光依舊，桂林將不忘初心，砥礪前行，用心為世界人民守護著這座“青山碧水城”。
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