今年以來，河北省晉州市牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展的要求，扭住“規(guī)范性”基礎，抓牢“可回報”關鍵，嚴守“控風險”底線，積極謀劃實施總投資5.88億元的滹沱河流域水污染綜合整治工程PPP項目，力求成為“活存量+優(yōu)增量”PPP項目的典范。
選準切入點，謀定大思路。晉州市以前所未有的力度推進環(huán)保綜合整治，采用BOT(建設—運營—移交)+ROT（改擴建—運營—移交）+TOT（轉讓—運營—移交）運營模式，將現(xiàn)有兩個日處理能力12萬噸的污水處理廠的固定資產使用權作價2.4億元出讓，一次性交由市財政代管。今后30年內，由組建的項目公司晉州市桑德水務科技有限公司負責管理運營，并由其出資3.48億元，實施城市污水處理廠提標改造、中水回用、生態(tài)濕地建設、污泥脫干無害化處理等工程。政府每年只需按污水處理量交納相應費用，合同期滿后，在保證污水處理廠正常運行的前提下由政府收回，既有效盤活了國有資產，又實現(xiàn)了污水治理的專業(yè)化。
確保規(guī)范性，全力防風險。為充分保證項目的合法合規(guī)，晉州市聘請高水平專業(yè)團隊，結合當?shù)貙嶋H和項目定位，編制了實施方案，并進行了物有所值評價、財政承受能力論證。經測算，在PPP模式下項目物有所值量值3.52億元和指數(shù)18.54%均為正數(shù)，項目支出占一般公共預算支出的比例遠遠小于10%的限定標準，不會給財政承受能力增加負擔，為采用PPP模式夯實了防風險的基礎。
把好運營關，共享新成果。為保障項目建設質量和運營效益，晉州市采用競爭性磋商的方式，按照社會投資方出資99%、政府出資1%的標準成立項目公司，資本金為項目總投資的20%，有效保證了政府參與項目建設運營的權限，為精準細致監(jiān)管提供了可能。堅持以明確的指標維護雙方權益，經提標改造的污水處理廠，運行期要達到一級A排放標準，出水水質穩(wěn)定優(yōu)于地表水環(huán)境質量Ⅴ類標準；中水回用工程，深度處理設計規(guī)模要達到1萬立方米/天；經凈化的尾水要穩(wěn)定達到Ⅳ類水標準，作為生態(tài)及景觀的補充水源；污泥脫干無害化處理后，要達到含水率≤60%，殺菌率＞99.99%的標準，可作為填埋場覆蓋土。市政府定期對項目運營情況進行績效考核，根據(jù)考核結果調整對社會投資方的財政補貼額，對達不到標準的給予相應處罰。
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