“所有建設(shè)材料都要靠船運(yùn)過來，大大增加了成本，不僅如此，因沒有專業(yè)渡輪，運(yùn)個十幾噸的小型挖掘機(jī)上下船都要折騰五六次才能成功。”在江西省新余市仙女湖湖心島，有一個正在新建的國家考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，為了建這個水站，當(dāng)?shù)乜朔诉x址、建設(shè)施工等一系列困難。經(jīng)過努力，這個水質(zhì)自動站站房和采水系統(tǒng)預(yù)計4月30日前能夠建設(shè)完成。
湖心島水站建設(shè)，是江西克服各種困難加快推進(jìn)國家地表水自動站建設(shè)工作的一個縮影。
據(jù)了解，國家地表水自動站建設(shè)工作開展以來，江西省政府和各地市高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障資金，加強(qiáng)督導(dǎo)。截至2018年3月，全省所有49個新建水站已全部動工建設(shè)(包含兩個國家建設(shè)的浮船站)。22個省級建設(shè)水站已經(jīng)按照國家要求開展儀器設(shè)備更新和站房維修完善工作。
不久前，生態(tài)環(huán)境部召開國家地表水自動站建設(shè)工作推進(jìn)視頻會議，江西作為工作先進(jìn)省份之一在會上作典型發(fā)言。
政府牽頭 保障資金
水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)是上收工作的重要一環(huán)，涉及多個部門，這項工作的進(jìn)度影響著整個上收工作的進(jìn)度。
據(jù)了解，為了確保水站建設(shè)的進(jìn)度，江西省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)國家考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)工作的通知》，明確了職能分工。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織全省生態(tài)環(huán)境部門制定國家考核斷面水站建設(shè)工作實施方案，確定水站選址;各設(shè)區(qū)市政府是水站站房建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好審批手續(xù)辦理、建設(shè)征地、建設(shè)場地“四通一平”(通水、通電、通訊、通路和場地平整)、站房建設(shè)等相關(guān)工作。
根據(jù)有關(guān)要求，江西省環(huán)保廳第一時間成立了國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作推進(jìn)組，廳長陳小平任兩個組的組長。
各地也迅速出臺各項措施，確保工作順利推進(jìn)。
南昌市明確由南昌縣政府負(fù)責(zé)塔城、生米水站站房建設(shè)，縣政府組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)后，明確南昌縣水利投資發(fā)展有限公司為項目建設(shè)單位業(yè)主并先行墊付資金，同時簡化了相關(guān)審批程序。
新余市孔目江江口、浮橋水站位于城市公園綠地范圍，市政府及時召集相關(guān)單位按照特事特辦原則無償解決了用地問題。
春市建立了國家水站建設(shè)綠色通道，允許水站先進(jìn)行設(shè)計并開工建設(shè)，相關(guān)手續(xù)按程序提供資料后再辦理。 撫州市政府明確南豐縣具體負(fù)責(zé)站房建設(shè)，縣長為第一負(fù)責(zé)人，使征地、“四通一平”等工作進(jìn)展迅速。
水站建設(shè)需要一定的資金保障，為了解決基層財政緊張的困難，江西省環(huán)保廳積極與省財政廳溝通，緊急申請了新建站房建設(shè)補(bǔ)助資金1750萬元(一個站房35萬元)，并于2017年12月29日下?lián)艿轿唬瑸楦鞯氐乃窘ㄔO(shè)提供了資金保障。
除原國家投資建設(shè)的5個水站外，由江西負(fù)責(zé)的已建22個水站的升級改造和站房維修工作也積極跟上。這些水站大部分建成時間都在5年以上，儀器設(shè)備老化較嚴(yán)重，集成控制系統(tǒng)功能較薄弱，按最新要求需要更新?lián)Q代的設(shè)備設(shè)施較多。如2013年建的水站升級改造經(jīng)費(fèi)約80萬元，個別2016年建的水站改造也需20萬元左右。
通過江西省環(huán)保廳與省財政廳協(xié)調(diào)，22個已建水站升級改造所需的1553萬元費(fèi)用也已落實到位，近期將撥付。 值得一提的是，為確保工作進(jìn)度，江西省景德鎮(zhèn)市除及時撥付省級資金外，還多方籌措建設(shè)資金，由市級財政撥付南河河口、鲇魚山水站建設(shè)資金各30萬元。
加強(qiáng)督導(dǎo) 統(tǒng)一設(shè)計
據(jù)了解，國家水站建設(shè)是江西今年生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作之一，為了確保按時完成任務(wù)，江西省環(huán)保廳已經(jīng)建立多方位的監(jiān)督調(diào)度機(jī)制。
一是向省政府建議將工作納入2018年省政府重點(diǎn)工作督辦內(nèi)容。對各設(shè)區(qū)市環(huán)保局目標(biāo)管理考核實行一票否決。 二是將工作納入了省級環(huán)保督察內(nèi)容。重點(diǎn)關(guān)注設(shè)區(qū)市和相關(guān)縣政府在水站建設(shè)工作中的落實力度，是否存在失職瀆職或者不作為、亂作為的情況。
三是將工作納入了“水十條”考核內(nèi)容。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部考核規(guī)則，無正當(dāng)理由未按時完成水站建設(shè)導(dǎo)致監(jiān)測斷面數(shù)據(jù)缺失的，視為不達(dá)標(biāo)。
四是繼續(xù)開展定期調(diào)度工作，及時向地市政府通報建設(shè)進(jìn)展情況，繼續(xù)堅持發(fā)函督辦制度，必要時啟動約談、追責(zé)程序。
此外，在建設(shè)期間，江西還啟動開展水站建設(shè)省級分片包干督導(dǎo)工作，由省環(huán)保廳派出4個督導(dǎo)組開展全程督導(dǎo)，對新建和已建水站是否按要求開展建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。每輪督導(dǎo)結(jié)束后，省環(huán)保廳將印發(fā)通報，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，要求當(dāng)?shù)亓⒓凑摹?/p>
“南豐縣超坊水站是全省第一家動工的新建水站，在施工前期，我們請了技術(shù)人員，結(jié)合施工場地實際情況，專門對省環(huán)保廳統(tǒng)一設(shè)計的建設(shè)圖紙進(jìn)行再細(xì)化，為破土動工打好基礎(chǔ)。”江西省撫州市環(huán)境監(jiān)測站站長諶清華指著已經(jīng)封頂?shù)恼痉扛嬖V記者。
據(jù)了解，為了減少各地在水站設(shè)計上耗費(fèi)的時間，提高整體工作效率，江西省環(huán)保廳聘請江西省建筑設(shè)計院對水站進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計。水站外觀統(tǒng)一為仿徽派建筑的灰白格調(diào)式樣，第一層為架空層，既可防潮，又方便運(yùn)維和檢查，第二層為設(shè)備間、質(zhì)控間和人員執(zhí)守休息室，第三層是尖頂閣樓式結(jié)構(gòu)。
針對有3個以租、購房形式建設(shè)的水站，江西省根據(jù)實際情況，保留主要房屋結(jié)構(gòu)，但在整體外觀設(shè)計裝修時，會與全省其他水站統(tǒng)一設(shè)計風(fēng)格。
抓住機(jī)遇 完善網(wǎng)絡(luò)
“由于手工監(jiān)測點(diǎn)位位于仙女湖中心，新余市環(huán)境監(jiān)測站、分宜縣環(huán)保局前后十多次勘查現(xiàn)場以選出最適合的建站點(diǎn)位，最后選擇在湖心島這個核心景區(qū)的孤島上，我們克服了選址為私人所有、核心景區(qū)不能隨意建造建筑物等一系列困難，最終讓水站站房建設(shè)順利開工建設(shè)。”分宜縣環(huán)境監(jiān)測站站長鄧玉亮告訴記者。
“所有建設(shè)的材料都要靠船運(yùn)過來，大大增加了成本，還要抓住合適的水位，水位太低靠不了岸，水位太高淹掉了施工場地，因沒有專業(yè)的渡輪，運(yùn)個十幾噸的小型挖掘機(jī)上下船都折騰了5~6次才成功，有次突刮大風(fēng)翻了一船一萬多元的鋼筋，現(xiàn)在還在湖底撈不上來。”仙女湖湖心島水站承建負(fù)責(zé)人王軍生向記者述說著施工過程的困難和壓力。
湖心島水站已根據(jù)江西省環(huán)保廳外觀圖要求完成主體工程的建設(shè)，目前正在進(jìn)行外觀裝飾等建設(shè)，預(yù)計4月30日前完成水質(zhì)自動站站房和采水系統(tǒng)建設(shè)，比國家要求提前一個月完成建設(shè)任務(wù)。
湖心島水站建設(shè)正是江西克服各項困難整體推進(jìn)國家地表水自動站建設(shè)工作的一個典型代表。
上收工作為江西省在完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面奮起直追，提供了前所未有的契機(jī)。“國家水站是江西省水質(zhì)自動監(jiān)測的核心站點(diǎn)，我們將以此為契機(jī)，加快省級水站的建設(shè)步伐。逐步在縣界斷面、縣級飲用水源地監(jiān)測斷面分期建設(shè)自動站，并配套構(gòu)建地表水自動監(jiān)測管理系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)發(fā)布功能，完善監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計、分析體系，為環(huán)境管理做好服務(wù)。”江西省環(huán)保廳監(jiān)測處處長李瑩表示。
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