由于城市快速擴(kuò)張、人口增多，對(duì)水資源的過度開發(fā)利用，使沿河環(huán)境日趨惡化，河湖環(huán)境亟需得到呵護(hù)與保障。2017年6月，全國人大常委會(huì)表決通過《中華人民共和國水污染防治法》修改決定，首次將“河長制”寫入法律，意味著“河長制”走向制度化，我國水體環(huán)境又多了一重保障。
河長制的實(shí)施對(duì)解決復(fù)雜水問題，維護(hù)河流、湖泊、水庫、濕地、滯洪區(qū)、海灣健康生命，完善水治理體系，補(bǔ)齊水環(huán)境治理短板，探索生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展長效機(jī)制有著重要的意義。十九大提出，要像“保護(hù)眼睛”一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以“河長制”促“河長治”，是實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏的不二法門。
《關(guān)于全面推行河長制的意見》提出全國各地要在2018年底前全面建立河長制。在這一目標(biāo)的引領(lǐng)下，2017年全國各地貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，積極開展和推進(jìn)“河長制”工作。
深圳：消除90%黑臭水體，河長制鑄起碧水愿景
在“碧水深流 ”的治水愿景下，深圳市深入推行河長制工作，全力以赴堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年深圳市治水提質(zhì)項(xiàng)目再計(jì)劃投資190億元，共安排治水提質(zhì)項(xiàng)目486個(gè)，顯示了深圳市開展水質(zhì)治理與“河長制”工作的決心。
目前，深圳治水環(huán)境取得了顯著成效。截至十月底，根據(jù)深圳市環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)，深圳市建成區(qū)36條（45段）黑臭水體中20段已基本完工，其中 90%初步消除黑臭，并通過公眾評(píng)議，黑臭水體的整治效果理想，水質(zhì)明顯改善。截至12月，深圳310條主要河流已經(jīng)落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)河長750余名，實(shí)現(xiàn)了河長制全覆蓋。下一步，深圳市河長辦將進(jìn)一步完善全面推行河長制各項(xiàng)工作機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)河流的信息化，建立“智慧水務(wù)”。
北京：牢筑四級(jí)河長體系
7月19日，《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長制工作方案》印發(fā)，為河長制的實(shí)施提供了制度保障。方案要求全面深入推進(jìn)河長制，首次明確河道治理“黨政同責(zé)”，河長工作任務(wù)也由原來僅負(fù)責(zé)河湖周邊環(huán)境擴(kuò)大到整個(gè)流域內(nèi)的污水治理，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。并提出到2017年底，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)河長體系全面建立。
在“河長”的守護(hù)下，北京的水環(huán)境建設(shè)呈現(xiàn)出全新面貌。各級(jí)河長認(rèn)真履行職責(zé)，深入開展巡河和監(jiān)督檢查工作，促使水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不斷提升，黑臭水體水質(zhì)進(jìn)一步改善，河湖管護(hù)工作取得顯著成效。
同時(shí)，北京多措并舉，構(gòu)建四級(jí)河長體系并建立“檢察+水務(wù)”工作機(jī)制。目前各級(jí)工作方案和制度已全部出臺(tái)，各級(jí)河長制辦公室已全部設(shè)立，四級(jí)河長體系已基本形成。“水清、岸綠、安全、宜人”的目標(biāo)在不久的將來也將不僅僅是詩與遠(yuǎn)方。
長沙：“一河一檔”動(dòng)態(tài)管理
10月11日，湖南省長沙市召開2017年長沙市第一次總河長會(huì)議，提出為“一江六河”配“身份證”。實(shí)行“一河一檔”動(dòng)態(tài)管理，開展“一河一策”編制工作，通過文字、圖片、影像等多種形式，真實(shí)、客觀地記錄了河湖基本情況，逐級(jí)建立起河湖“檔案”。
與此同時(shí)，長沙市還開展了水污染治理、防洪保安提質(zhì)、河道環(huán)境衛(wèi)生整治、船舶專項(xiàng)整治四大專項(xiàng)治理行動(dòng)。到2017年底，長沙基本形成了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，河道保潔走向常態(tài)化。
?？冢?ldquo;灣長制”與“河長制”相得益彰
?？谠诤娱L制的征程中攻堅(jiān)克難，積極探索，充分發(fā)揮“河長制”作用，全面提升城市水體治理水平，打造河清岸綠、景美民樂的良好生態(tài)環(huán)境。目前?？谑幸言O(shè)立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長制，373個(gè)河湖水體共設(shè)有1093名河長，織就了一張“護(hù)河網(wǎng)”。同時(shí)，?？谶€推出了“12345+河長制”監(jiān)控平臺(tái)，全方位地呈現(xiàn)每一條河流的信息與水體治理狀況。
此外，海口設(shè)立“灣長制”，通過維護(hù)生態(tài)功能保障基線，形成海灣綠色發(fā)展和綠色生活的新模式，銜接“河長制”，強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)和信息共享，使“灣長制”與“河長制”相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，達(dá)到了更為良好的治理效果。
上海：提前16個(gè)月實(shí)現(xiàn)“河長制”全覆蓋
2017年初，上海發(fā)布《關(guān)于本市全面推行河長制的實(shí)施方案》，自我加壓，明確提出要提前一年全面建立河長制。
為了實(shí)現(xiàn)河長制全覆蓋，上海對(duì)河湖數(shù)據(jù)啟動(dòng)了大規(guī)模、全面的調(diào)查復(fù)核，摸清了“家底”，使河長制的落實(shí)有的放矢。根據(jù)10月份水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，上海1744條段河道已消除黑臭，達(dá)標(biāo)率達(dá)到93%，且提前16個(gè)月實(shí)現(xiàn)了“河長制”全覆蓋。
“河長”絕非掛在河湖上的一個(gè)頭銜，設(shè)立河長的根本目的，在于明確和落實(shí)河湖的管理責(zé)任。11月出臺(tái)的《上海市水資源管理若干規(guī)定》進(jìn)一步明確了各級(jí)總河長、河長的主要工作任務(wù)和職責(zé)。
廣州：“領(lǐng)導(dǎo)河長”與“民間河長”協(xié)力共進(jìn)
隨著《廣州市全面推行河長制實(shí)施方案》的實(shí)施，廣州市委書記擔(dān)任市第一總河長，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長，確立實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，樹立起堅(jiān)決打贏治水興水攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心，也充分展現(xiàn)了推行河長制的擔(dān)當(dāng)。
在推進(jìn)河長制的進(jìn)程中，廣州市通過有獎(jiǎng)舉報(bào)違法排水行為、民間河長等多種措施加強(qiáng)河長制的落實(shí)與監(jiān)督，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與水環(huán)境治理的積極嘗試，深入推進(jìn)水體治理。廣州通過聘請(qǐng)“民間河長”，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量，也為河長制的落實(shí)又添一重保障。
福州：齊抓共管，統(tǒng)籌共進(jìn)
今年3月福州市政府印發(fā)《福州市全面推行河長制實(shí)施方案》以來，福州多部門齊抓共管，建設(shè)監(jiān)管統(tǒng)籌共進(jìn)，創(chuàng)新水系治理模式，積極開展PPP水系治理項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“一河一策”，推進(jìn)水質(zhì)提升。
為加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河、內(nèi)湖水質(zhì)的有效監(jiān)控，福州市采取排污口到污染源的正向排查與污染源到排污口的逆向倒查相結(jié)合的辦法，同時(shí)設(shè)立9個(gè)內(nèi)河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，對(duì)水質(zhì)敏感斷面從源頭、交界到出口均實(shí)施實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。在城區(qū)水系綜合治理開展中，內(nèi)澇治理、黑臭治理、聯(lián)排聯(lián)調(diào)、污染源排查整治及沿岸景觀建設(shè)五大核心板塊齊頭并進(jìn)。
目前全市4名市級(jí)河長、105名縣級(jí)區(qū)域河長、894名鄉(xiāng)級(jí)河長已到位，1983名河道專管員上崗履職。今年以來，福州市水系治理開展得如火如荼，也取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
注：本文城市排名不分先后
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