試點(diǎn)，不僅要“干好”，腳踏實(shí)地、創(chuàng)新探索，為全面深化改革尋找行之有效的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式；更要“講好”，出經(jīng)驗(yàn)做法出模式，為面上改革提供可復(fù)制可推廣的完整樣板。日前，由中國(guó)建設(shè)報(bào)社政策研究中心提供全方位智庫(kù)支持、參編的《北方寒冷缺水地區(qū)海綿城市建設(shè)創(chuàng)新典范——白城模式》報(bào)告正式出爐。據(jù)悉，該報(bào)告系全國(guó)首批16個(gè)由中央財(cái)政支持的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)中，第一份完整的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)報(bào)告。該報(bào)告立足“因地制宜，實(shí)事求是”、“可復(fù)制可推廣”原則，從海綿城市建設(shè)全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的視角，分發(fā)展理念、投融資模式創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、建設(shè)運(yùn)維、典型項(xiàng)目展示、“海綿”人物、制度規(guī)范要件7個(gè)方面，對(duì)該試點(diǎn)在海綿城市建設(shè)方面開展的創(chuàng)新探索工作進(jìn)行了全方位梳理，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略及部委中心工作進(jìn)行了深度提煉總結(jié)。
“試點(diǎn)能否邁開步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效”、“試點(diǎn)是重要改革任務(wù)，更是改革的重要方法”……自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就我國(guó)現(xiàn)階段的改革試點(diǎn)工作發(fā)表了一系列重要講話，全面深刻闡釋了試點(diǎn)對(duì)于改革全局的重要意義。全國(guó)各地各種試點(diǎn)不斷取得的豐碩成果、業(yè)績(jī)以及對(duì)全面深化改革產(chǎn)生的巨大動(dòng)能，無(wú)疑是對(duì)這些講話科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、創(chuàng)新性的最好印證。在眾多改革試點(diǎn)中，國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)因涉及領(lǐng)域、部門、專業(yè)、人群眾多，尤其是作為一種全新的城市發(fā)展理念和方式，其“基礎(chǔ)性、支撐性”的試點(diǎn)價(jià)值以及被寄望成為“城市看海”終結(jié)者的輿論預(yù)期，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在2017年《政府工作報(bào)告》明確提出“推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有‘面子’、更有‘里子’”后，海綿城市建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略再次上升到了一個(gè)全新的發(fā)展高度，一度成為高頻使用的網(wǎng)絡(luò)熱詞。
作為國(guó)家試點(diǎn)，“網(wǎng)紅”也好，“圍觀”也罷，都不能真正解決深層次的改革難題。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出：“試點(diǎn)目的是探索改革的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式，為面上改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。”這也就意味著為“面上改革”提供真實(shí)可靠的實(shí)踐樣本，才是試點(diǎn)的核心價(jià)值。為此，除了“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，鼓勵(lì)探索、大膽實(shí)踐，敢想敢干、敢闖敢試”外，還必須“加大對(duì)試點(diǎn)的總結(jié)評(píng)估，對(duì)證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)總結(jié)提煉、完善規(guī)范”，惟如此，方可能真正做到“在面上推廣”。而這，也是國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的明確要求：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地做好海綿城市建設(shè)工作，繼續(xù)抓好海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，盡快形成一批可推廣、可復(fù)制的示范項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)成熟后及時(shí)總結(jié)宣傳、有效推開”。
截至目前，全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)離規(guī)定的三年績(jī)效評(píng)價(jià)考核日期為時(shí)不遠(yuǎn)，意味著到了該陸續(xù)提交試點(diǎn)成果——經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降臅r(shí)候了。如何做好經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降目偨Y(jié)提煉，成了擺在各地試點(diǎn)尤其是第一批試點(diǎn)城市面前的一場(chǎng)大考，成了決定試點(diǎn)能否全面發(fā)揮最大示范效應(yīng)的“最后一公里”。
作為民間智庫(kù)的中國(guó)建設(shè)報(bào)社政策研究中心，一直牢記中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》中“必須從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好”的要求，始終“堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題，圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力”，力爭(zhēng)為實(shí)現(xiàn)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》中提出的“力爭(zhēng)到2020年，初步建設(shè)形成定位清晰、特色鮮明、規(guī)模適度、影響力強(qiáng)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新型智庫(kù)體系；造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、善于創(chuàng)新、作風(fēng)優(yōu)良的政策研究咨詢隊(duì)伍；建立健全一套科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、保障有力的新型智庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制”目標(biāo)發(fā)揮新聞?shì)浾撝麝嚨氐膶I(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化決策咨詢作用。正是基于上述重要指示精神和海綿城市建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)的內(nèi)在需求，報(bào)社政策研究中心從首批試點(diǎn)城市中選擇地處我國(guó)北方寒冷缺水地區(qū)的白城市作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象之一，通過(guò)歷時(shí)兩年多的動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)研，獲取了大量一線資料和基層創(chuàng)新做法，繼而聯(lián)合《中國(guó)海綿城市研究》編輯部，耗時(shí)數(shù)月，對(duì)白城的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行了全面系統(tǒng)深入的總結(jié)提煉，并在《中國(guó)海綿城市研究》上以專號(hào)形式集中發(fā)布。
榜樣的力量是無(wú)窮的。正如習(xí)近平總書記在2015年6月5日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)的：要“發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用”，白城海綿城市建設(shè)試點(diǎn)模式報(bào)告的發(fā)布，旨在及時(shí)傳播海綿城市建設(shè)“白城模式”的示范價(jià)值之余，借此引導(dǎo)和激發(fā)其他試點(diǎn)及時(shí)對(duì)自身經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行總結(jié)提煉，早日產(chǎn)生更強(qiáng)大的示范效應(yīng)，用海綿城市建設(shè)的“中國(guó)智慧”，造福更多城市、更多國(guó)家，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更加強(qiáng)勁的“海綿力量”。
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