在我國(guó)的水環(huán)境整治工作中,河長(zhǎng)制是關(guān)于水治理體系的重大制度創(chuàng)新。由于人口快速增長(zhǎng),城市化加快,我國(guó)全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作,而河長(zhǎng)對(duì)水域的治理、保護(hù)起到了重要的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。各地的河長(zhǎng)制結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際改革創(chuàng)新,進(jìn)一步完善了河長(zhǎng)制的制度建設(shè)、豐富了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

8月25日,水利部召開(kāi)第一次全國(guó)河長(zhǎng)制工作月推進(jìn)會(huì)以來(lái),各省(自治區(qū)、直轄市)按照會(huì)議確定的任務(wù),對(duì)照“四個(gè)到位”總體要求,精心組織實(shí)施,全面加快工作進(jìn)度,河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作進(jìn)入全面提速階段。
目前,全國(guó)新增省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)約5萬(wàn)名,河長(zhǎng)數(shù)量接近25萬(wàn)。在全面推行河長(zhǎng)制工作中,各地結(jié)合實(shí)際積極實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為水環(huán)境治理、水質(zhì)改善作出了巨大貢獻(xiàn),從而使河長(zhǎng)制的推進(jìn)取得了顯著成效。
深圳:民間河長(zhǎng)協(xié)力攻堅(jiān)戰(zhàn) 深入群眾
今年5月底,深圳出臺(tái)了《深圳市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》。以河長(zhǎng)制為契機(jī),深圳市向社會(huì)公布了148條(160段)河流的河長(zhǎng)名單,深入開(kāi)展水體整治。次月,深圳市培養(yǎng)和訓(xùn)練了首批“深圳民間河長(zhǎng)”,與政府“河長(zhǎng)制”形成協(xié)調(diào)機(jī)制,相互配合,提高了“河長(zhǎng)制”開(kāi)展的效率,同時(shí)也讓河長(zhǎng)制深入群眾、與實(shí)踐工作緊密結(jié)合。
為加強(qiáng)水污染防治領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督及公眾參與,全市實(shí)行四級(jí)河長(zhǎng)制。目前全市310條河流已全部落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)河長(zhǎng),共有754名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任河長(zhǎng)。
加強(qiáng)全力以赴堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn) “碧水深流”的治水愿景。全市今年年底前還將全面建成市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)河長(zhǎng)制組織體系。
近年來(lái),深圳市對(duì)水環(huán)境的治理高度重視,2016年治水提質(zhì)項(xiàng)目完成投資110.4億元,共啟動(dòng)461個(gè)治水提質(zhì)項(xiàng)目,其中完工106個(gè),開(kāi)工181個(gè)。
據(jù)深圳市環(huán)保部門(mén)最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),全面推行河長(zhǎng)制以來(lái),深圳市建成區(qū)36條(45段)黑臭水體中20段已基本完工,其中 18 段初步消除黑臭,并通過(guò)公眾評(píng)議;整治中的 25 段水質(zhì)逐步改善,12段已由重度黑臭轉(zhuǎn)為輕度黑臭。預(yù)計(jì)今年深圳在水處理提標(biāo)改造上將加大投資,推進(jìn)486個(gè)治水提質(zhì)項(xiàng)目的建設(shè),總金額將達(dá)190億。
上海:“一河一圖一信息”全覆蓋 有的放矢
今年8月,上海3.8萬(wàn)多條河道落實(shí)并公布河長(zhǎng),基本實(shí)現(xiàn)河湖河長(zhǎng)制的全覆蓋。
為推進(jìn)水體治理,建立完善的河長(zhǎng)制,上海市針對(duì)本是河網(wǎng)密集的特點(diǎn),對(duì)河湖數(shù)據(jù)進(jìn)行了大整理,從實(shí)際出發(fā),對(duì)43000段河道,新增5000余個(gè)其他河湖進(jìn)行了調(diào)查復(fù)核,建立起“一河一圖一信息”全覆蓋、無(wú)重復(fù)、無(wú)遺漏的河湖本底數(shù)據(jù),編制并發(fā)布了《2016上海市河道(湖泊)報(bào)告》。
這一工作的開(kāi)展為河長(zhǎng)制的順利開(kāi)展作了良好鋪墊。以河湖本底數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),上海對(duì)全市所有河湖和小微水體都設(shè)立了河長(zhǎng)。目前,上海市各級(jí)河長(zhǎng)已超過(guò)7000人。從整治進(jìn)度來(lái)看,河長(zhǎng)制的倒逼作用顯著。在河長(zhǎng)們的共同努力下,河湖治理取得重大成效。截止9月下旬,全市已完成了“一河一策”編制,沿河“五違”整治完成了300多萬(wàn)平方米,工業(yè)企業(yè)整治完成2000余家,黑臭水體整治得到明顯改善,治理工作的階段性目標(biāo)基本達(dá)成。
到今年年底,基本消除中小河道黑臭,是上海市的治水目標(biāo),更是上海對(duì)民眾的承諾。
北京:河長(zhǎng)責(zé)任從村級(jí)抓起 層層落實(shí)
隨著工業(yè)的高速發(fā)展,北京市的黑臭水體問(wèn)題較為嚴(yán)重,引起了政府的高度重視。經(jīng)過(guò)全面排查,北京市黑臭水體共141條段,長(zhǎng)度約665公里。
隨著河長(zhǎng)制的全面實(shí)施,北京與深圳一樣建立起了四級(jí)河長(zhǎng)體系。預(yù)計(jì)到今年年底,將有5920名各級(jí)河長(zhǎng)走馬上任,建立起完善的四級(jí)河長(zhǎng)組織體系。
據(jù)6月份監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,與2015年底黑臭水體普查結(jié)果相比,全市141條段黑臭水體約有70%水質(zhì)改善。
在推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的進(jìn)程中,北京市堅(jiān)持黨政同責(zé),不斷完善河長(zhǎng)組織體系,從村級(jí)抓起,使水環(huán)境治理的責(zé)任得到層層落實(shí),夯實(shí)了河長(zhǎng)制的基礎(chǔ),取得了令人滿(mǎn)意的成績(jī)。
長(zhǎng)沙:兩大工作夯實(shí)河長(zhǎng)制 “一河一檔”
10月11日,湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)2017年長(zhǎng)沙市第一次總河長(zhǎng)會(huì)議。長(zhǎng)沙將開(kāi)展兩項(xiàng)重大工作。
一是為“一江六河”配“身份證”,按照“一河一檔”要求,對(duì)長(zhǎng)沙河湖進(jìn)行“實(shí)名登記”,以文字、圖片、影像等多種形式對(duì)河湖進(jìn)行全方位認(rèn)證。同時(shí),河湖周邊的排污口數(shù)量、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、黑臭水體以及非法采砂等問(wèn)題將被列出。這樣逐級(jí)歸檔的做法像是給河湖建立起了三維模式,將使河長(zhǎng)工作的開(kāi)展更具針對(duì)性、更直接、更具體。
一是從10月中旬開(kāi)始,開(kāi)展水污染治理、防洪保安提質(zhì)、河道環(huán)境衛(wèi)生整治、船舶專(zhuān)項(xiàng)整治四大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。河湖整治將全面提速,年內(nèi)將全面完成建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù),城鎮(zhèn)污水處理廠全面達(dá)到或優(yōu)于一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)非法排污口進(jìn)行關(guān)閉或拆除。各大河湖的提標(biāo)改造將更進(jìn)一步,水質(zhì)改善目標(biāo)又進(jìn)一層。
兩項(xiàng)工作的開(kāi)展將河長(zhǎng)工作推到了縱深階段。河湖保護(hù)和管理的網(wǎng)絡(luò)更為完善,長(zhǎng)沙市將與“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)更近一步。