主會場與會人員在新會紫水河綜合整治項目現(xiàn)場參觀考察。
昨日，市委書記、市人大常委會主任林應(yīng)武主持召開江門市全面推行河長制動員大會，強(qiáng)調(diào)全面推行河長制是習(xí)近平總書記親自提出、親自部署的一項重要工作任務(wù)，是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項重大制度創(chuàng)新，也是江門加強(qiáng)水環(huán)境治理的一個好契機(jī)，全市各級要以最大的決心全面推行河長制，以最硬的舉措打好環(huán)保“攻堅戰(zhàn)”，確保僑鄉(xiāng)山更綠水更清天更藍(lán)。市委副書記、市長劉毅宣布了跨縣河流市級河長名單，并對全面推行河長制作了具體部署。
此次會議以現(xiàn)場會和電視電話會議的形式分兩節(jié)舉行。會議首先組織主會場的與會人員到鶴山沙坪河和新會紫水河綜合治理項目現(xiàn)場參觀考察。隨后召開電視電話會議，詳細(xì)解讀我市全面推行河長制工作方案，對全面推行河長制進(jìn)行再動員、再部署、再落實。
林應(yīng)武指出，要提高認(rèn)識，堅定水環(huán)境治理的決心。全面推行河長制，推進(jìn)水環(huán)境治理，是貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神、踐行新發(fā)展理念的重要舉措。全市各級各部門必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識全面推行河長制、加強(qiáng)河流綜合治理的重要意義，以落實河長制為抓手，不斷強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)。
林應(yīng)武強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化考核，壓實河長制責(zé)任。狠抓河長制責(zé)任主體的責(zé)任落實，摒除掛名字、走形式的錯誤觀念，對于跨界水域，上級河長要協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)治；強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動和考核問責(zé)，建立“河長領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門牽頭、其他部門聯(lián)動”的工作機(jī)制，并將河長制落實情況納入地方黨委政府績效考核范疇，同時在地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計中增加生態(tài)保護(hù)內(nèi)容；打造具有江門特色的河長制，創(chuàng)造江門經(jīng)驗，努力打造全省全面推行河長制的示范點，爭取在全面推行河長制方面走在全省前列，并把江門的特色舉措落到實處；發(fā)動社會力量共同參與，提高社會公眾對河湖保護(hù)的參與意識，營造全社會關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的濃厚氛圍，實現(xiàn)“全民監(jiān)督、全民共治”。
劉毅指出，我市推行河長制有一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，但與中央、省的新要求相比，還存在不少差距，下來要把工作重點放在進(jìn)一步全面深化和提升河長制工作上，全力打造具有僑鄉(xiāng)特色的河長制，并以此為抓手，加大綜合整治力度，標(biāo)本兼治，堅決打贏水污染防治工作攻堅戰(zhàn)。其中要突出抓好五項工作：加快編制“一河一策”實施方案，確保9月底前完成西江江門段、潭江、錦江水庫的“一河一策”方案，12月底前完成全市主要江河湖庫“一河一策”方案的編制工作；鐵腕治污，大力治理污染源，重點加強(qiáng)工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)面源等污染源治理；進(jìn)一步完成水浮蓮治理長效機(jī)制，將水浮蓮治理工作列入“一河一策”及河長制考核內(nèi)容；繼續(xù)完善江河防洪體系建設(shè)；迅速組織實施河長制考核水質(zhì)監(jiān)測工作。
市領(lǐng)導(dǎo)馮立堅、鐘軍、梁許贊、藍(lán)華、容福華以及市全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各市（區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。在各市（區(qū)）分會場參加會議的有各縣級河長，各市（區(qū)）全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；在各鎮(zhèn)（街）分會場參加會議的有各鎮(zhèn)級河長、村級河長。
解讀
明年起全面開展河長制考核工作
《江門市全面推行河長制實施方案》已于6月底印發(fā)，在全省率先實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級全面印發(fā)出臺推行河長制實施方案。昨日會上，副市長梁許贊解讀了《方案》，并表示，隨著《方案》和市、縣、鎮(zhèn)、村級河長名單的落實，我市全面推進(jìn)河長制工作的架構(gòu)已基本搭建起來。
9月底全面建立河長制
《方案》主要包括目標(biāo)任務(wù)、工作體系和工作職責(zé)三方面內(nèi)容。對于目標(biāo)任務(wù)，《方案》明確，至今年9月底，全市全面建立河長制，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長組織體系。2018年開始，將全面開展我市河長制考核工作。到2020年年底，要基本實現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標(biāo)。
根據(jù)層級核查，全市納入河長制管理共有河流664條、水庫604宗、山塘375宗。市委書記、市人大常委會主任林應(yīng)武，市委副書記、市長劉毅在分別任市總河長、副總河長的同時，還分別擔(dān)任西江江門段、潭江干流河長。我市跨縣河流（湖庫）共32條，為統(tǒng)一河長責(zé)任管理體系，結(jié)合河湖（流域）干支流的隸屬關(guān)系，市本級將32條跨縣河流（湖庫）進(jìn)行了整合，確定由19名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級河長。市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）均設(shè)總河長、副總河長，各級根據(jù)市級設(shè)置原則落實河長名單。按照上述設(shè)立河長原則，全市共設(shè)立各級河長2240人，其中市級河長19人，縣級河長96人，鎮(zhèn)級河長783人，村級河長1342人，另設(shè)立“河道警長”115人，形成市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居），江、河、湖、庫全覆蓋的四級河長體系。
創(chuàng)新設(shè)置“河道警長”“民間河長”
《方案》明確了有關(guān)機(jī)構(gòu)、河長、“河道警長”和“民間河長”的職責(zé)。由林應(yīng)武擔(dān)任組長、劉毅擔(dān)任常務(wù)副組長的市河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市河長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決推行河長制過程中有關(guān)重大問題；成立了市河長制辦公室，設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)具體工作落實。
各級總河長是本行政區(qū)域推行河長制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河長制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決河長制推行過程中的重大問題；副總河長協(xié)助總河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長制推行落實。各級河長是所轄江河湖庫管理保護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)江河湖庫管理和保護(hù)工作，落實河長制七大任務(wù)，即加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)水安全治理、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)河湖水岸線管理保護(hù)和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
除了構(gòu)建我市四級河長體系外，我市還創(chuàng)新設(shè)置“河道警長”和“民間河長”，實行“河長+河道警長+民間河長”制度，設(shè)立全市區(qū)域“河道警長”，由市公安局常務(wù)副局長擔(dān)任。同時，發(fā)動人大代表、政協(xié)委員、社會團(tuán)體、環(huán)保組織、志愿者和社會熱心人士擔(dān)任“民間河長”，參與江河湖庫管理和監(jiān)督。
“河道警長”職責(zé)包括協(xié)助河長做好所轄江河湖庫的管理和保護(hù)工作，對涉河、涉水等環(huán)境違法犯罪行為進(jìn)行打擊，同時為相關(guān)涉水管理工作提供執(zhí)法保障。“民間河長”職責(zé)包括以社會監(jiān)督人的身份參與管理江河湖庫，協(xié)助河長開展管水治水監(jiān)督工作，及時向河長報告，并監(jiān)督解決問題。（趙可義）
現(xiàn)場
鶴山沙坪河：以PPP模式啟動綜合整治工程
昨日上午，記者跟隨參觀考察團(tuán)來到鶴山沙坪街道辦越樓圍第二排水站旁，只見在城市道路與堤頂路交叉口處有一個干凈整潔的廣場，沿著臺階可至親水平臺，綠樹點綴其間，環(huán)境優(yōu)美。這便是沙坪河綜合整治工程的八景之一“清泉如許”。
沙坪河是西江一級支流，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷擴(kuò)大，沙坪河水環(huán)境惡化現(xiàn)象日益突出，干支流水體長期處于Ⅴ類甚至劣Ⅴ類水平。
為整治水質(zhì)污染、消除黑臭水體、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，鶴山市啟動了沙坪河綜合整治工程，分兩期，投入資金約7億元。錢從哪里來？據(jù)介紹，該市創(chuàng)新辦法，引進(jìn)PPP模式。PPP項目不是簡單施工，而是將整治與管理捆綁起來，通過管理，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
2014年，鶴山市以PPP模式啟動沙坪河綜合整治一期工程，由社會資本方提供從設(shè)計、勘察、投資、建設(shè)及運(yùn)營五位一體化服務(wù)。工程已于2016年4月底開工，計劃2018年4月完工。重點治理下游城區(qū)段9公里河道，實施城市防洪、道路和橋梁、景觀及洲灘提升、截污管網(wǎng)、河道清障“五大工程”。
綜合整治是治理沙坪河水污染的重要舉措。通過采取推進(jìn)新一輪農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目、清理家禽養(yǎng)殖場（戶）、抓商品林轉(zhuǎn)生態(tài)林工作、整治亂搭亂建違法行為等一系列措施，鶴山市爭取沙坪河早日達(dá)到Ⅳ類水水平。
新會紫水河：截污成治理重點
紫水河是列入市區(qū)黑臭水體整治的6條河流之一。紫水河位于會城街道西部，起點為石澗水庫，往南經(jīng)仁義、永安等村委會流入終點潭江，全長約3.5公里，其中考核斷面為沙堤橋至沙堤水閘段，長約2公里，流域面積約6平方公里，流域內(nèi)總?cè)丝诩s4.4萬人。2017年第二季度紫水河段長考核倒數(shù)第一，紫水河治理工作任重道遠(yuǎn)。
記者在新會區(qū)匯楹紅木家具城河段看到，一條小船正在打撈清理水面垃圾。據(jù)介紹，紫水河污染源92%是生活污染，其他污染源是工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染，截污是治理重點之一。西門路截污干管工程納入西門路改造工程，目前項目已開工，預(yù)計9月份進(jìn)行污水干管施工。城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建及其配套污水管網(wǎng)工程項目采用PPP模式建設(shè)，近期將簽訂協(xié)議，力爭早日開工，2018年10月完工。今古洲北部污水處理廠的提標(biāo)工作，目前已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，并于6月份正式動工建設(shè)。另外，新會區(qū)將重點推進(jìn)6個城中村分散式污水處理站點建設(shè)，爭取就近收集處理，達(dá)標(biāo)排放。
針對紫水河上游補(bǔ)給少，水環(huán)境容量小等問題，新會區(qū)以河道現(xiàn)有水系為基礎(chǔ)，根據(jù)水閘外圍和內(nèi)圍水位情況，加強(qiáng)水閘動態(tài)管理，實現(xiàn)水體交換，提高水體環(huán)境容量。近期，該區(qū)還設(shè)置三臺抽水泵站，增加紫水河流量和河水的流動性，提高水環(huán)境容量和自凈能力，改善水質(zhì)。同時，開展河道清淤工程，該工程已于今年6月進(jìn)場施工，目前完成工程量20%，計劃9月份完工。
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