道路瞬間成“河流”，廣場立即變“湖泊”，市區(qū)多處路段積水嚴(yán)重，眾多小車被灌滿雨水無法前行，甚至有市民將摩托艇開上街道……這是前不久重慶下暴雨時(shí)發(fā)生的情況。
近年來，城市內(nèi)澇、內(nèi)陸“看海”的現(xiàn)象在我國不少城市已屢見不鮮甚至每年汛期都會(huì)發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國有184座城市被淹；2013年，有234座城市被淹；2014年，有125座城市被淹；2015年只是前10個(gè)月，就有172座城市發(fā)生內(nèi)澇，262萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失733.3億元；這一情況還在繼續(xù)擴(kuò)大……
是什么原因?qū)е?ldquo;海洋城市”不斷出現(xiàn)？是氣象災(zāi)難嗎，降雨強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間久、范圍集中，經(jīng)常會(huì)遇到幾十年甚至幾百年來難遇的特大暴雨？是地形劣勢嗎，這些“海洋城市”都位于地勢低洼處或者滯洪區(qū)？其實(shí)以上因素只占原因的很小一部分，主要原因還是人為因素，具體體現(xiàn)為兩弱。
一弱是排水系統(tǒng)太弱。城市下水道是城市地下的“生命線”，不僅關(guān)系到城市的排水效率，更影響廣大百姓的生活。然而由于對城市的規(guī)劃和開發(fā)缺乏前瞻性和科學(xué)性，在城市建設(shè)中“重地表、輕地下”，導(dǎo)致較少資金和人力投入到城市排水管網(wǎng)的建設(shè)中，排水系統(tǒng)的完善明顯滯后于城市發(fā)展，加之部分地下水道及泵站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，從而造成雨水排除不暢，形成嚴(yán)重的“腸梗阻”。來自國家防總的數(shù)據(jù)顯示，目前我國省會(huì)以上城市的排水標(biāo)準(zhǔn)一般只有一年一遇至兩年一遇，其它城市的排水標(biāo)準(zhǔn)更低。
另一弱是城市滲水能力太弱。通常情況下降雨時(shí)，約50%的水會(huì)滲透到地下、約40%的水會(huì)蒸發(fā)掉，余下10%左右的水會(huì)通過地面或者排水系統(tǒng)流走。可是由于我國城市化進(jìn)程速度過快，城市建設(shè)不斷向外擴(kuò)張，越來越多不滲水的柏油路、水泥地代替了原來的河流、濕地等滲水地，導(dǎo)致目前城市有75%以上的地面不透水。降雨時(shí)只有約15%的水向地下滲透、超過55%的水需要通過地表和排水系統(tǒng)流走，嚴(yán)重加大排水系統(tǒng)的承載負(fù)擔(dān)。加之我國城市排水系統(tǒng)又不給力，所排水量極其有限。因此城市一旦遭遇暴雨襲擊，突然倍增的洪水便無處可去，無地安放，只能在城市里肆意奔流、聚攏上升，形成一片海洋。
“海洋城市”這一景象頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到民眾的生活質(zhì)量和生命安全，成為急需解決的問題。為破解城市內(nèi)澇之困，國家提出建設(shè)“海綿城市”這一目標(biāo)，設(shè)想讓城市像海棉一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。具體措施為讓小區(qū)變海綿，采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力；讓廣場街道變海綿，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場、廣場等擴(kuò)大使用透水鋪裝；完善地下排水系統(tǒng)，適當(dāng)擴(kuò)大管徑，解決雨水、污水分流問題；修建蓄水池、調(diào)蓄湖等。看上去很美的“海綿城市”，其背后的建造者眾多，涉及到規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林、水務(wù)、交通、財(cái)政、發(fā)改、國土、環(huán)保等多個(gè)部門。只有讓這些相關(guān)部門在互相配合默契的基礎(chǔ)上又能充分發(fā)揮自身特長，“海綿城市”才能又快又好地建成。
當(dāng)然，在“海綿城市”建設(shè)過程中，我們每個(gè)公民不是旁觀者，而應(yīng)是參與者。我們應(yīng)有所為，例如在院壩、樓頂栽種大量綠色植物，既美化環(huán)境又吸收雨水；我們也應(yīng)有所不為，例如不向地下管道收水口亂倒泔水，亂扔垃圾……避免收水口阻塞。
一座城市的發(fā)展，不應(yīng)只重視經(jīng)濟(jì)的繁榮，還應(yīng)關(guān)注民眾的福祉；一座城市的品質(zhì)，不僅經(jīng)得起平視和仰視地檢驗(yàn)，還需經(jīng)得起俯視地檢驗(yàn)；一座城市的良心，不僅體現(xiàn)在看得見的地方，更加體現(xiàn)在看不見的地方。愿“海綿城市”建成后，我們有底氣不懼狂風(fēng)暴雨，更有心情期待雨后彩虹。
作者單位：重慶市榮昌區(qū)人民法院
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