新華網(wǎng)北京4月21日電 由新華網(wǎng)主辦、海綿城市網(wǎng)承辦的“互聯(lián)網(wǎng)+海綿城市”大型媒體主題系列活動(dòng)——“海綿城市中國(guó)行”新聞發(fā)布會(huì)暨北京站研討會(huì)今天下午在新華網(wǎng)總部舉行。中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強(qiáng)在會(huì)上做主旨演講。
以下為主要內(nèi)容：
我今天想給各位專(zhuān)家匯報(bào)的工作是我們“產(chǎn)城一體化”思維。去年的城市工作會(huì)議總結(jié)出來(lái)四個(gè)字，叫“聚焦內(nèi)城”。我們需要一些改變，一些存量的挖掘。我們提出智慧海綿城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三宜這個(gè)概念。這是我們之前做的一個(gè)研究。基于統(tǒng)計(jì)數(shù)字，新城的數(shù)量是非常規(guī)模巨大，而且也有一些新的變化。
我覺(jué)得對(duì)海綿城市建設(shè)海綿小區(qū)更加現(xiàn)實(shí)，包括落地等方面需要思考，還有建筑節(jié)能、綠色建筑等等應(yīng)該有比較大的空間。新華網(wǎng)城市頻道和海綿城市網(wǎng)開(kāi)展這項(xiàng)工作，應(yīng)該說(shuō)在比較短的時(shí)間內(nèi)抓到了現(xiàn)在的熱點(diǎn)，也就是說(shuō)適應(yīng)自然、努力用自然的方式改變城市開(kāi)發(fā)的模式。從2010年開(kāi)始，相關(guān)政策一直在推進(jìn)，尤其是2014年的11月政策推進(jìn)以后，發(fā)現(xiàn)推的速度很快，而且非常的扎實(shí)。所以說(shuō)政府在落實(shí)頂層設(shè)計(jì)上有很扎實(shí)的行動(dòng)。
有的省，包括海南、福建要?jiǎng)?chuàng)建海綿省，這是我們從產(chǎn)業(yè)方面總結(jié)的思考。從空間層面思考的話，我們覺(jué)得需要產(chǎn)城一體化的思維才能夠把這個(gè)事情想清楚，能夠激發(fā)一些產(chǎn)能。
現(xiàn)在國(guó)家談去產(chǎn)能，我想住建領(lǐng)域有幾個(gè)方面是去不掉的。第一個(gè)是海綿城市。第二是產(chǎn)業(yè)投資模式，推進(jìn)產(chǎn)城一體化的合作。第三推動(dòng)海綿城市的集成內(nèi)容。前期我們也做了很多海綿城市的政策研究，包括申報(bào)策略，因?yàn)楝F(xiàn)在地方上很多城市在推管理辦法，一下子涌現(xiàn)出了很多的政策。關(guān)于投資方面，相關(guān)的部委也會(huì)給一些相關(guān)的測(cè)算，我覺(jué)得這些數(shù)據(jù)都很重要。
這里有一些詳細(xì)的內(nèi)容，究竟這個(gè)產(chǎn)業(yè)的盤(pán)子究竟有多大？我們?yōu)槭裁匆鲞@個(gè)事情？在這個(gè)平衡的時(shí)候，搞不清楚產(chǎn)能規(guī)模和現(xiàn)狀能力，這兩塊找到一個(gè)探討，多少企業(yè)做這個(gè)事情？以及包括我們現(xiàn)在的需求和城市內(nèi)澇的基本狀況，這個(gè)怎么辦？包括他的投資機(jī)會(huì)或者延伸開(kāi)展的工作在哪一些地方？基于試點(diǎn)城市數(shù)據(jù)，我們把16個(gè)城市的面積、投資規(guī)模、包括開(kāi)展的工作全部理了一遍，今天談經(jīng)濟(jì)重要，我們把海綿城市的很核心的東西吃透，由于時(shí)間關(guān)系就不詳細(xì)講了，這是一個(gè)大體的概念。通過(guò)這個(gè)計(jì)算能看出來(lái)大概盤(pán)子需要多大，圍繞2020年相關(guān)的要求，我們也做了大盤(pán)子的算法。基于《海綿城市技術(shù)指南》測(cè)算到底需要多少錢(qián)？地上設(shè)施和地下設(shè)施，這個(gè)和企業(yè)是掛鉤的。包括不同的價(jià)格區(qū)間，能看到一些很核心的內(nèi)容是于這一塊。
可以看到發(fā)展非常不均衡，包括青海、云南、貴州沒(méi)有這些產(chǎn)業(yè)，恰恰他們也有投資方面的需要，綠色代表企業(yè)和集群的地方，其實(shí)這個(gè)企業(yè)的數(shù)量還是很有限的。下面就是湖北中部地區(qū)，這些地方產(chǎn)業(yè)能力薄弱，但是改革需求巨大，這里也列舉了一些海南、廣東、湖南、江西等地的例子。從這個(gè)計(jì)算可以看出，我們也能從政府的角度分析原因，最重要的是海綿城市試點(diǎn)城市中所涉及到的項(xiàng)目和海綿城市技術(shù)指南有一些偏差。這個(gè)我們同時(shí)對(duì)海綿城市體系做了一個(gè)剖析，包括規(guī)劃、施工、監(jiān)理投資等，我覺(jué)得很多人都在聚焦規(guī)劃，我們關(guān)注下游的核心內(nèi)容，只有把這個(gè)激活了，才能把這個(gè)工作做的實(shí)。
所以，詳細(xì)的企業(yè)的分布以及包括在不同省的分布，這個(gè)也可以看得很清楚，很多地方是非常薄弱的，我們覺(jué)得這個(gè)恰恰是產(chǎn)能的空間。其實(shí)我們中國(guó)海綿城市模型自己目前應(yīng)該沒(méi)有，很多是基于國(guó)外的，這個(gè)應(yīng)該存在參數(shù)上面的問(wèn)題，尤其包括后面的驗(yàn)收也是需要很深刻的思考。就這方面我們提出了一些建議，國(guó)家層面也在規(guī)劃方面做了相關(guān)的工作，我們提出一個(gè)思維叫做六位一體，包括媒體也很重要，就是搭建平臺(tái)，東西跨界的內(nèi)容必須跨界思維去思考。這里說(shuō)的六個(gè)字，海綿城市的六個(gè)字，說(shuō)到六個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，激活是非常必要的，專(zhuān)利方面我們也是非常的薄弱。海綿城市和示范區(qū)，我認(rèn)為很困難的是基于雨水，所以雨水我們更需要有一些扎實(shí)的PPP模式或者很扎實(shí)的投資模式，以便有更強(qiáng)的動(dòng)力推進(jìn)這個(gè)事情。我們想了一些新的思維，比如說(shuō)瑞和示范區(qū)、海綿城市+PPP模式、海綿城市云平臺(tái)與門(mén)戶傳媒，基于第六個(gè)把上面的全部激活。以上是我的講的內(nèi)容，感謝大家。
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