鋼筋水泥堆砌起來的城市，看似堅不可摧，實際上很難“接地氣”。每年雨季時，全國各地逢雨看海的場景屢見不鮮。雖然滁州城區經過幾年的改造，排水系統已日漸完善，逢雨看海越來越少。這些水白白流掉著實可惜，如果能存儲起來，在干旱時節加以利用，豈不美哉？符合這一構思的“海綿城市”出爐。
所謂“海綿城市”，充分發揮原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發揮自然下墊面和生態本底對雨水的滲透作用，充分發揮植被、土壤、濕地等對水質的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應環境變化和應對自然災害。
這一理念將在滁州變成現實。日前，記者從市規建委獲悉，滁州市試點打造“海綿城市”，目前正在開展海綿城市建設的前期工作。
今年滁州市試點建設“海綿城市”
海綿城市，是對城市功能一種形象的表述，比喻城市像海綿一樣，遇到有降雨時，能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水，調節水循環；在干旱缺水時，有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加自然。
市規建委城建科相關負責人告訴記者，目前我國99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能從管道里集中排出。強降雨一來就感覺修多少管道都不夠用，許多嚴重缺水的城市就這樣讓大量的雨水白白流失了。因此，住建部專家提出，城市排澇抗旱的思路必須調整，要把雨水這個“包袱”變成城市“解渴”的財富。
據了解，今年全國16個城市入選國家海綿城市試點，安徽省唯一試點城市為池州市。在此基礎上我省提出，至2017年，滁州、合肥、亳州等9個地級市的海綿城市先行建設工作要取得成效，城市內澇積水點要基本解決，完成“與當地財政相適應的海綿城市建設三年滾動規劃，有條件的地市要根據實際需要，編制海綿城市建設規劃”。根據省委省政府的要求，今年下半年開始，滁州市開展海綿城市試點的前期工作。
建成“海綿體”可防洪排澇減災
降雨時吸收蓄存、干旱時釋放利用，一句話就簡單表述了海綿城市的含義，看似很簡單的描述，實際上所包含的內容卻遠不于此。
市規建委城建科相關人士告訴記者，要成為國家級海綿城市試點，必須同時滿足4個條件，其中比較關鍵的兩個指標是：城市建成區年徑流控制率達70%以上、城市要建設成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的“海綿體”，提高城市防洪排澇減災能力。同時根據住建部今年7月發布的海綿城市評價與考核，劃分了水生態、水環境、水資源、水安全、制度建設及執行情況等五個評價與考核類別，明確了年徑流總量控制率、生態岸線恢復、地下水位、城市熱島效應、水環境質量、城市面源污染控制、污水再生利用率、雨水資源利用率、管網漏損控制、城市暴雨內澇災害防治、飲用水安全、規劃建設管控制度、藍線和綠線劃定與保護、技術規范與標準建設、投融資機制建設、績效考核與獎勵機制、產業化、連片示范效應等16個方面的評價與考核指標。
“這些指標一項不達標，都將直接影響滁州市能否成功申報成為國家級海綿城市試點。”城建科相關人士表示。
建設海綿城市提升城市功能
據了解，之所以建設海綿城市，是要通過該項目，使70%的城區降雨就地消納和利用。圍繞這一目標，國家確定的時間表是到2020年，20%的城市建成區達到這個要求。如果一個城市建成區有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達到這個要求；到2030年，80%的城市建成區要達到這個要求。
該人士表示，這是一個總要求，國家要求各地結合實際情況制定本地目標。建設部計劃3年內投資865億元，建設面積450多平方公里，在此基礎上推出一批可復制、可推廣的經驗和模式。按此計算，每平方公里投資約1.9億元。對照要求，滁州市提出推廣低影響開發建設模式，緩解城市內澇、削減城市徑流污染、節約水資源、保護和改善城市生態環境，近期，城市建成區年徑流控制率達70%以上，遠期應滿足《海綿城市建設技術指南》要求。
如果能成為國家級試點城市，中央財政將對海綿城市建設試點給予專項資金補助，地級市補助標準為每年4億元。同時，對于滁州市完善基礎設施，改善城市居住環境，提升城市功能，樹立城市品牌均具有重要意義。
多技術讓城市像海綿樣“呼吸”
對照國家海綿城市的標準，滁州市陸續開展了一系列工作。首先是通過對城市原有生態系統的保護、生態恢復和修復、低影響開發等途徑開展海綿城市建設，采取滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術，實現城市良性水文循環，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能，讓城市像海綿一樣會“呼吸”。
據介紹，滁州市與海綿城市建設相關的城市綠道、綠地、水系、給排水專項規劃正在編制當中，今年內即將完成規劃成果上報審批實施。同時，滁州市在《滁州市城市規劃管理技術規定》中也明確了工廠等設施的雨污水處理、循環利用標準，對于新建居住小區的規劃方案審批統一要求達到綠色居住小區的設計標準。因此，滁州市申報海綿城市建設試點在安徽省內具有規劃技術方面的先發優勢。
同時，滁州市結合內城河改造，融入海綿城市建設的低影響開發理念，挑選了內城河改造、北湖公園、城南濕地公園等4個具體的試點項目上報省住建廳，爭取納入省級海綿城市試點項目庫。近日，省財政廳、省住建廳聯合發文，已經明確向滁州市撥付海綿城市試點市補助資金1000萬元。其中，全椒縣古襄河綜合治理工程列為試點項目，補助300萬元。同時滁州市正在對接有關部門，積極編制海綿城市項目庫。
小百科：海綿城市
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。
2015年4月2日晚間，全國16個海綿城市建設試點城市名單正式公布，分別是：遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。
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