不超過30米高的樓房可用屋頂綠化收集雨水，地下45米建排水地下隧道
大雨圍城，處處“看海”。然而，不少城市卻有獨到的心得成為“不澇城”。
8月10日，武漢首部《海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》開始實施，按照這部“法典”要求，以后武漢城市建設(shè)中地面必須能滲水、路面必須有坡度、地下45米打造排水“深邃”……
長江商報記者了解到，目前，武漢的有利因素在于“天然海綿體”多，但仍然面臨地下水位過高、地下水難滲透等“自然難題”。武漢能否化害為利，讓硬邦邦的地面像海綿般輕松吸水、滲水？
日前，中國工程院院士王浩向長江商報記者介紹：“海綿城市的核心思想是‘一片天對一片地’。提倡在不超過30米的平屋頂宜采取屋頂綠化，同時就地收集雨水，將同一片“天”和“地”對應(yīng)起來，就能實現(xiàn)立體多層次多功能分流分滯。”
不可復(fù)制的“不澇城”
又逢汛期，又逢暴雨，又逢不少城市先后陷入內(nèi)澇的尷尬。而此時的青島被公眾冠以“中國最不怕淹的城市”之名，以樣板的姿態(tài)為公眾津津樂道。
青島為什么不怕淹？青島文史專家魯海曾經(jīng)這樣解釋，“青島不怕水淹”與其丘陵地形分不開，青島總體地勢西北高、東南低，三面臨海，地下排水管道依勢而建，這樣積水可以較快地排入大海，低洼地點雨后半個小時基本可排干，這是許多內(nèi)陸平原城市不具備的優(yōu)勢。
另一個讓眾多城市羨慕的則在于青島市的排水系統(tǒng)，德國侵占青島時期，打造了可以跑卡車的寬敞主排水干道，還有管道中的雨斗設(shè)計，雨水進入雨斗后，臟物被沉淀到左邊的“斗”中，而質(zhì)量較輕的雨水則順著右邊的管道排走。如此一來，雜物既容易清理，也不會造成整個排水管道的堵塞。
然而，這套排水系統(tǒng)如今卻難以復(fù)制。2011年時任青島市排水管理處處長安寶月在接受媒體采訪時指出：“當時，地下空間很大，足以鋪設(shè)口徑足夠大的管道。如今，城市地下分布著污水、雨水、自來水、電信、有線電視、燃氣、供暖、電力等多條專業(yè)管線，空間不夠。”
和青島的“不怕淹”一樣，漢口的老租界一帶，也是漢口人口口相傳“不淹水”的代表。
日前，長江商報記者走訪漢口老租界一帶，看到勝利街以北的鼎余里明溝排水道環(huán)繞每家每戶，沿墻蜿蜒直通里外，與巷道并行。每隔兩三米遠的地方，可以看見標有“污水”字樣的正方形的石板井蓋。
據(jù)史料記載，1861年，英、俄、法、德、日等國在漢口建立租界后，先后建立起獨立的排水系統(tǒng)。1906年，英租界鋪設(shè)了長達9653米的專用排糞便鐵管，原有的明溝用于排雨水，這是武漢最早出現(xiàn)的雨污分流片區(qū)。
但專家表示，漢口老租界不淹水，并非完全依靠外國人原有的排水系統(tǒng)，而是得益于地理占優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施好，靠近長江，排水距離短，而且近年加大了投入，管網(wǎng)不斷完善，泵站不斷升級。
“管網(wǎng)建成這么多年，也不全是租界期建的，像沿江路管涵、天津路泵站都是20世紀80年代建的，這么多年一直圍繞這個區(qū)域在建設(shè)，設(shè)施相對完善了，才不容易被淹。”武漢市規(guī)劃設(shè)計研究院市政研究所專家認為，老租界有很多明溝不一定都是外國人建的，可能是里份（武漢獨特的民居形式，是最具代表性的建筑群落，如鼎余里）內(nèi)的居民自己建的，對排雨水有一定的作用，但由于原來的排糞管道太窄已經(jīng)基本沒有用了（原來150-200毫米寬，現(xiàn)在最小的都是400毫米寬）。
隨著城市建設(shè)的加快，地域范圍與人口密度越來越大，如果不是加大投入進行建設(shè)，僅僅依靠當時“外國人造”的排水設(shè)施，是不能避免漬水的。
但武漢完全實現(xiàn)雨污分流并不容易。老城區(qū)改造起來不容易，施工難度大，資金難度更大。此外，目前武漢市中心城區(qū)地下管線種類繁多，包括給水、排水、燃氣、熱力、工業(yè)、電力、通訊等共計7大類17種，分屬不同的機構(gòu)和單位，并且管線不斷增多延伸，地下管網(wǎng)權(quán)屬的復(fù)雜性也加大了下水道的改造難度，幾乎每一項改造都涉及多個職能部門。
發(fā)達國家的“排水法”
如何才能做到徹底遠離“城市看海”，我們能否學(xué)習借鑒其他發(fā)達國家的先進經(jīng)驗？
8月10日，長江商報記者帶著這些問題采訪了中國工程院院士王浩。在王浩看來，國外海綿城市的建設(shè)探索可追溯到19世紀，大規(guī)模的建設(shè)始于20世紀70年代。其中巴黎、倫敦的城市排水系統(tǒng)都始于19世紀，美國、澳大利亞都是在20世紀70年代開始規(guī)劃建設(shè)大排水體系，而日本東京于1992年開始建造“地下神廟”，歷時15年，耗資30億元，終于建成堪稱世界上最先進的下水道排水系統(tǒng)。
王浩向長江商報記者介紹，美國主要是采用源頭削減、過程控制、末端處理的方法進行滲透、過濾、蓄存和滯留，防治內(nèi)澇災(zāi)害，這也得益于美國地廣人稀的特點。英國選擇的是可持續(xù)發(fā)展排水系統(tǒng)，排水渠道多樣化，避免傳統(tǒng)下水管道是唯一排水出口；排水設(shè)施兼顧過濾，減少污染物排入河道；盡可能重復(fù)利用降雨等地表水。澳大利亞的水敏感性城市設(shè)計，視城市水循環(huán)為一個整體，將雨洪管理、供水和污水管理一體化，目前澳大利亞要求，2公頃以上的城市開發(fā)必須采用水敏感性技術(shù)進行雨洪管理設(shè)計，開發(fā)后防洪排澇系統(tǒng)上下游的設(shè)計洪峰流量、洪水位和流速不超過現(xiàn)狀；水質(zhì)處理目標根據(jù)下游水體的敏感性程度確定；雨洪處理設(shè)施既要起到作用，又要與周邊景觀融合。日本城市則選擇了泄洪系統(tǒng)和雨水地下儲存系統(tǒng)，從上個世紀90年代開始，日本修改了建筑法，要求大型建筑物和大型建筑群必須建設(shè)地下雨水儲存和再利用系統(tǒng)；這一系統(tǒng)就是將建筑物周圍的雨水收集起來，儲存于在地下建設(shè)的儲水溝渠中，而在平時，這些雨水將用于沖洗大樓的廁所和澆灌花木等使用。
通過綜合國外海綿城市的特點，王浩認為發(fā)達國家人口少，一般土地開發(fā)強度較低，綠化率較高，在場地源頭有充足空間來消納場地開發(fā)后徑流的增量。我國大多數(shù)城市土地開發(fā)強度大，僅在場地采用分散式源頭消減措施，難以實現(xiàn)開發(fā)前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變，所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，從平面攔截到立體攔截，“變平地為凹凸不平地”，同時根據(jù)城市特點，為50年一遇或100年一遇洪水預(yù)留出路。
武漢上鋪“綠地”下建“管廊”
武漢水資源豐富，“優(yōu)于水”也“憂于水”，長期面臨汛澇同期、抽排能力不足等問題。4月9日，武漢市正式入選國家首批“海綿城市”建設(shè)試點，未來中央將直接投資15億元支持武漢城建。武漢市方面也表示，三年內(nèi)共計將投入102億元，以點帶面探索城市治水新模式。
然而，海綿城市規(guī)劃設(shè)計有哪些要求和技術(shù)標準？近日武漢市水務(wù)局聯(lián)合市國土規(guī)劃局、城建委、園林和林業(yè)局共同組織編制的《武漢市海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則（試行）》提供了答案。長江商報記者看到，導(dǎo)則由總則、術(shù)語與定義、基本規(guī)定、海綿城市規(guī)劃設(shè)計目標、海綿性評估技術(shù)準則、規(guī)劃指引、設(shè)計指引、附錄等八個部分組成。
新的規(guī)劃，充分考慮了武漢建設(shè)海綿城市所面臨的一個優(yōu)勢和三個不利因素。王浩指出，武漢市的有利因素在于自身的“天然海綿體”多，水域面積占到25%，綠化面積達到39.7%，還有有166個湖泊、165條河流可以調(diào)蓄降水，這都是北方城市無法企及的自然優(yōu)勢。但是海綿城市講究的“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針中，武漢市首先就要面臨水下滲難的問題，北方地下水水位低，但武漢市在長江漢江匯合處，本身地下水水位就高，地表的水下滲難。而在排水方面，武漢也沒有任何優(yōu)勢，武漢市汛期降雨多，而汛期長江、漢江水位高，也給排水增加了相當?shù)碾y度。”
通過分析武漢市排水的優(yōu)劣勢，王浩表示建深邃儲水比較適合武漢。由于城市地下8米以內(nèi)為各種管網(wǎng)層（通信、電力等），8-40米左右為地鐵通道，因此深邃的打造要在地下45米以下。以國內(nèi)第一個打造深邃的廣州為參考，建深邃儲水可以將降水先儲存起來，待高峰期過后再將水送往污水處理廠后排放；而在建設(shè)資金方面，地下深邃的投資遠低于地表明渠，不用受制于拆遷等因素影響。
除了地下排水，不再“看海”還需解決地上“吸水”問題。
“讓城市像海綿一樣，下大雨時就吸水，干旱時就把吸收的水再吐出來，有效地防止城市內(nèi)澇。”王浩在接受長江商報記者采訪時指出，打造海綿城市的核心思想是“一片天對一片地”。也就是將城市分成若干小區(qū)和單元，進行水的就地滲排消化。提倡在不超過30米的平屋頂宜采取屋頂綠化，同時就地收集雨水，就可以將同一片“天”和“地”對應(yīng)起來，實現(xiàn)了立體多層次多功能分流分滯。
對此，武漢市規(guī)劃研究院市政研究所總工程師陳雄志表示，傳統(tǒng)市政建設(shè)信奉“雨水排得越多，越快，越順暢”的模式，忽略了雨水的循環(huán)利用，海綿城市是恢復(fù)水在自然和城市中的正常循環(huán)，保護好河塘溝渠濕地等城市內(nèi)原有的自然水系，維持好自然水系的水文功能，使城市具有應(yīng)對自然災(zāi)害的彈性。
武漢市水務(wù)局排水處副處長劉青在接受長江商報記者采訪時介紹，作為國家海綿城市試點中唯一的副省級特大城市，武漢海綿城市建設(shè)將實現(xiàn)年徑流總量控制率在75%以上，其中青山老城、四新新城作為一舊一新集中示范區(qū)，并以園博園、武漢中央商務(wù)區(qū)等為分區(qū)試點。
今后武漢市在城市道路、綠地、房屋等多方面都有強調(diào)滲水、蓄水的規(guī)定。例如新建建筑與小區(qū)、綠地及廣場項目，硬化的地面中必須保證不低于50%的可滲透地面；改建建筑與小區(qū)、綠地及廣場項目，硬化地面匯總保證不低于35%的可滲透地面；各類綠化用地中，應(yīng)保證不低于25%的下沉式綠地，以便蓄水、滲水。海綿城市的道路也修得更有特色。按照要求，人行道和非機動車道將有相當路寬2%的坡度，機動車道則會有1.5%的傾斜。道路地勢低的一側(cè)設(shè)置有綠地、溢流井、排水管等設(shè)備，讓道路快速導(dǎo)流不易積水。
指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
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