“水庫又活過來了，變清了！”站在鶴地水庫的大壩上，鶴地水庫管理所副所長李家山長吁一口氣。在經(jīng)歷了近兩年“鐵腕”治水的艱難歷程后，鶴地水庫終于再次流出汩汩清水，滋潤著古老的雷州半島。
幾年前，地跨廣東、廣西的鶴地水庫遭遇嚴(yán)重污染，局部水質(zhì)曾經(jīng)淪為Ｖ類，４００多萬群眾生活用水安全受到威脅。如今，鶴地水庫的水污染治理已被當(dāng)?shù)夭糠指刹咳罕娮u(yù)為跨省區(qū)水污染治理的“范本”。那么，鶴地水庫水質(zhì)是如何改善的？是否已形成長效保障水庫水質(zhì)機(jī)制？記者對此進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
一萬句“好話” 不如一口“好水”
九洲江發(fā)源于廣西陸川縣，流經(jīng)廣東廉江市，注入北部灣。５０多年前，３０萬干部群眾肩挑手提，在九洲江上筑起大壩，建設(shè)了鶴地水庫，基本解決了雷州半島“十年九旱、赤地千里”的局面。可是，近十多年來，鶴地水庫卻長期飽受污染之苦，水質(zhì)不斷惡化。
鶴地水庫２０１３年４月的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，水庫多個(gè)點(diǎn)位的水質(zhì)均未達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)功能區(qū)目標(biāo)，氨氮、總氮等多項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測數(shù)據(jù)均超標(biāo)，水庫上游廣東廉江市與廣西交界的斷面石角監(jiān)測點(diǎn)的水質(zhì)已屬Ｖ類。
禽畜養(yǎng)殖、非法采砂、工業(yè)廢水是鶴地水庫的主要污染源。雷州青年運(yùn)河管理局（注：鶴地水庫的管理部門）副局長陳培說：“水庫的庫區(qū)內(nèi)原來有豬舍６７０６間，生豬存欄１４２．５３萬頭，大量豬糞基本未經(jīng)處理就排入水庫。此外，原來每天還有大約８萬噸生活污水和３萬噸工礦企業(yè)污水直排水庫。”
然而，經(jīng)歷了近兩年的治理之后，今天的鶴地水庫正以嶄新的面貌展現(xiàn)在世人面前。陳培說：“水質(zhì)從原來的四類、五類甚至劣五類提升為現(xiàn)在的總體三類，個(gè)別時(shí)段、區(qū)域達(dá)到二類，是近五年來的最好水平。”
７月中旬，記者環(huán)繞鶴地水庫采訪，發(fā)現(xiàn)沿途所到之處水體已經(jīng)變清，沒有異味，綠色的水面上時(shí)有水鳥飛過。在原來水質(zhì)污染最嚴(yán)重的九洲江斷面石角監(jiān)測點(diǎn)，１５０多米寬的江面上幾乎看不到垃圾和“水葫蘆”的蹤跡，江岸邊透過江水能清楚地看到水下的泥沙。
“整治之前，厚厚的水葫蘆覆蓋了整個(gè)江面，一年中有將近一半的時(shí)間水質(zhì)是四類水。”廉江市鶴地水庫石角水質(zhì)監(jiān)測站站長伍仕武說，“現(xiàn)在１９個(gè)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果全部達(dá)標(biāo)，且明顯改善，尤其是氨氮含量從原來的３毫克每升降到了目前的１毫克每升，從原來的劣五類水達(dá)到了三類水的標(biāo)準(zhǔn)。”
“當(dāng)官的在電視上說一萬句好話，還比不上直接讓老百姓喝上一口好水。水庫的水質(zhì)在變好，大家都看在眼里，甜在心里。”廉江市石角鎮(zhèn)居民李鶴慶說。
兩地政府頻出“實(shí)招” 重拳治污見實(shí)效
從２０１３年底開始，鶴地水庫污染治理力度開始全面升級，廣東、廣西兩地政府開出的第一個(gè)“實(shí)招”就是對鶴地水庫周邊及九洲江沿岸的養(yǎng)殖場進(jìn)行清拆。記者在湛江農(nóng)墾局紅湖農(nóng)場看到，一家小型養(yǎng)豬場正被拆除。“百多萬頭豬同時(shí)往水庫里拉屎，水怎么可能好得了？”陳培說，“盡管阻力很大，但先后拆除養(yǎng)殖場１８００多家，完成４０家規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，基本清除了養(yǎng)殖帶來的污染。”
水庫非法采砂也被全面叫停。“過去幾年河沙價(jià)格猛漲，庫區(qū)內(nèi)非法采砂的船最多的時(shí)候有１００多艘，那時(shí)候黃黃的、渾濁的水布滿了水庫。”陳培說，湛江市、玉林市、茂名市三地開展聯(lián)合打擊行動(dòng)，先后取締砂場９９家。
在鶴地水庫第八號壩附近，記者看到，關(guān)閉的采砂場已經(jīng)改造為生態(tài)文明教育基地，水庫清澈見底，社會(huì)捐助建設(shè)的牌坊、廣場、苗木、石凳等成為了游人參觀學(xué)習(xí)、接受生態(tài)文明教育和休憩的去處。
為了解除鶴地水庫周邊工業(yè)污染源對水庫水質(zhì)的威脅，廣東、廣西兩省區(qū)共取締非法煉油煉焦廠、小紙廠、塑料廠等企業(yè)５３家，停產(chǎn)整治塑料加工企業(yè)６３家。
一連串的生態(tài)建設(shè)措施目前還在鶴地水庫繼續(xù)。“庫區(qū)６０多萬畝樹林將逐步改種生態(tài)林，水庫沿岸將建設(shè)‘兩廣護(hù)水林’，加強(qiáng)水庫周邊的植被培育。”陳培說。
湛江當(dāng)?shù)匾恍┣皝睑Q地水庫管理區(qū)學(xué)習(xí)的基層干部告訴記者，從過去開鑿鶴地水庫，到今天重拳治理水庫污染取得成效，這些具體事情讓他們更加深刻領(lǐng)悟到“謀事要實(shí)”的真諦。
跨省區(qū)水污染治理如何形成長效機(jī)制？
“干凈的水能吃多久？如何才能長久保障水庫水質(zhì)？”鶴地水庫周邊一些干部群眾仍有擔(dān)憂。
鶴地水庫庫區(qū)人多地少矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。“關(guān)閉工廠和養(yǎng)豬場，保護(hù)了水資源，但無形中也損害了農(nóng)民的眼前經(jīng)濟(jì)利益。”李家山說，“如果不建立一種生態(tài)利益補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償上游的農(nóng)民，誰也難以保證，拆除的豬場不會(huì)重開，取締的污染企業(yè)不會(huì)死灰復(fù)燃。”
除了建設(shè)生態(tài)利益補(bǔ)償機(jī)制，一些執(zhí)法人員還提出應(yīng)當(dāng)建立水污染治理常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，鞏固既有的水質(zhì)治理成果。“在兩省區(qū)邊界打擊非法采砂時(shí)，有的采砂船一看到廣東的執(zhí)法船到了，就立刻竄到廣西境內(nèi)，等廣西的執(zhí)法船到的時(shí)候，采砂船又不見蹤影了。”雷州青年運(yùn)河管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的跨省區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成打擊違法行為的合力。
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