遷安成為“海綿城市”試點(diǎn)，是建設(shè)海綿城市的實(shí)質(zhì)舉動(dòng)。據(jù)悉，在去年基本編制完成的《石家莊市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》中，已經(jīng)提出了建設(shè)“海綿城市” 的總方向。記者還從省住建廳獲悉，全省各地將在城市各層級(jí)、各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃以及后續(xù)的建設(shè)程序中，落實(shí)“海綿城市”建設(shè)的內(nèi)容。
“雨水利用”走近身邊
7 月8日，石家莊公安交管局匯總了各縣市區(qū)易積水路段，同時(shí)發(fā)布了繞行路線，在這份報(bào)告中，僅原城四區(qū)就有17處積水路段。事實(shí)上，每年發(fā)布易積水路段信息 已經(jīng)成為一種常態(tài)，每逢夏季多雨時(shí)節(jié)，這些路段都對(duì)附近的道路交通安全造成了很大的影響。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程師王家卓分析說，石家莊市區(qū)在上世紀(jì) 80年代迅速地向東擴(kuò)張，與此同時(shí)，水系的建設(shè)卻沒有跟上，排水缺乏出路。
河北省城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長邢天河說：“石家莊是一個(gè)地形比較平坦的城市，地形平坦意味著城市內(nèi)部地面的坡度小，非常不利于雨水的排出。”實(shí)際上，處在華北平原的河北省，大多數(shù)城市都處在平原地區(qū)，城市海拔落差小，每逢雨季，排水都成了一個(gè)難題。
5 月9日下午，省會(huì)的一場小雨讓一些路段產(chǎn)生了積水，而在裕華路的西清公園內(nèi)，卻是另外一番景象：盡管北側(cè)的裕華路路面低洼處已經(jīng)有一些積水，公園的地面上 卻異常干凈。仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里的地磚與別處有所不同，紅色的地磚上有許多吸水小孔，降雨落到地面后被這些小孔吸收。一位正在撿拾垃圾的清潔工說： “這是吸水磚，雨水落下后會(huì)滲進(jìn)去，被土地吸收，還能起到澆灌作用。自從前些年鋪設(shè)了滲水磚之后，公園里就再積過水。”
在河北省水利科學(xué) 研究院高級(jí)工程師郭永晨看來，這就是典型的雨水利用設(shè)施，“如果雨水收集做好了，50mm的降水可以做到不出院，這可是相當(dāng)于大雨啊。”其實(shí)這種透水磚并 不罕見，在南方多雨城市廣州、深圳等地，鋪設(shè)的透水磚已經(jīng)隨處可見。據(jù)媒體報(bào)道，在北京，到2014年底，鋪設(shè)的透水磚和下凹式綠地已有48萬平方米，全 年累計(jì)收集利用雨水量2781萬立方米，接近14個(gè)昆明湖的用水量。
據(jù)石家莊市園林部門介紹，在省會(huì)新建或改造過的公園基本都使用了透水 磚；目前，省會(huì)新建綠地全是沒有圍堰的開放式，邊緣低于便道，能夠有效收集、下滲雨水。另外，在槐安路和裕華路等新修便道上鋪裝的全是透水性極佳的便道 磚，這些設(shè)施不僅可以減輕城市30%的排水負(fù)擔(dān)，每年還可以為這個(gè)缺水的城市補(bǔ)充90萬立方米的地下水資源。
近年來，雨水利用越來越為城 市管理者所重視，以石家莊為例，2014年8月1日，河北首部城市排水管理法規(guī)《石家莊市城市排水管理?xiàng)l例（試行）》開始施行，其中就明確提出，建設(shè)雨水 收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲水路面和自然地面對(duì)雨水的滲滯能力，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治能力。在全省范圍內(nèi)，也有明確的文件要求搞好 雨水利用工程設(shè)計(jì)和建設(shè)等。
“海綿城市”疏通城市“血管”
“我市屬資源型缺水城市，全市多年平均水資源總量21.16億立方米，人均水資源僅為229立方米，約為全國平均水平的1/10。”這是石家莊市第十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，對(duì)于水資源的描述。
石 家莊的情況在全省并非個(gè)例，據(jù)河北省氣象局公布的數(shù)據(jù)，目前全省人均水資源占有量為311立方米，在全國排名倒數(shù)第四位，是全國人均值的1/7，不及國際 上公認(rèn)的人均1000立方米缺水標(biāo)準(zhǔn)的1/3，甚至比不上以干旱缺水著稱的中東和北非地區(qū)；每公頃土地含水量僅為全國平均值的1/9，比寧夏、天津略多， 是缺水最嚴(yán)重的省份之一。
與此同時(shí)，雨季降水卻不能被城市合理利用，反而形成內(nèi)澇災(zāi)害。郭永晨說：“我們對(duì)于雨水利用的要求越來越迫切， 近年來，在我省的城鎮(zhèn)區(qū)域，干熱風(fēng)、熱島效應(yīng)頻頻發(fā)生，這就意味著在城鎮(zhèn)中短時(shí)間集中降雨的機(jī)會(huì)增多，城市中地表硬化的路面，有雨就產(chǎn)流、小雨就成災(zāi)。再 加上排水措施跟不上，對(duì)城市防洪形成越來越大的壓力。”
在這種情況下，“海綿城市”計(jì)劃的出臺(tái)可謂是雪中送炭。王家卓說，在土壤保持原貌 的情況下，降水過后大部分的雨水都會(huì)滲滯到土壤中；而在城市建成之后，地面被硬化，大部分水只能通過排水系統(tǒng)排出城市。現(xiàn)在的辦法是，通過一定的措施，使 城市能夠模仿在土壤原貌的情況，讓降水更多地留在土壤中。
“海綿城市”，就是要讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。它強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草 溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排放徑流雨水，以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，先利用場地源頭設(shè)施對(duì)徑流進(jìn)行促滲 減排，部分徑流雨水可予以調(diào)蓄凈化和回收利用，最后實(shí)現(xiàn)安全有序排放。
王家卓建議，在未來新建的綠地中，將50%建設(shè)成下凹式的綠地，再 輔助以路緣石的開口，讓馬路上的積水也能夠滲透到綠地之中，通過綠地短時(shí)的儲(chǔ)存和下滲，起到一個(gè)攔截、過濾和凈化的作用。邢天河說，以石家莊為例，防治城 市內(nèi)澇，還應(yīng)在生態(tài)排水上做文章，比如在南部疏浚總退水渠，在東部要加快疏浚治理汪洋溝，以解決出口問題。
郭永晨透露，在第一批16個(gè)“海綿城市”試點(diǎn)選出后，后續(xù)的申報(bào)還在緊張進(jìn)行，有越來越多的城市開始參加到“海綿城市”的申報(bào)和建設(shè)之中，河北省也不例外。
郭永晨說：“作為‘海綿城市’重要組成部分，雨水利用的技術(shù)和法規(guī)如今已經(jīng)非常成熟了，以北京市為例，在經(jīng)歷了2004年西城區(qū)暴雨和2011年的7·21 大雨后，對(duì)于雨水利用的重視已經(jīng)提到了一個(gè)很高的程度，它的雨水利用已經(jīng)形成了規(guī)模，原因在于它把雨水利用作為房地產(chǎn)開發(fā)的一個(gè)約束條件。相比北京，我們 河北更加缺水，對(duì)于雨水利用和建設(shè)‘海綿城市’的要求也更加迫切。”
期待城市回歸“自然”
“海綿城市”建成后能夠給我們的生活帶 來哪些變化？中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長邵益生表示，“海綿城市”不僅可以解決當(dāng)前城市內(nèi)澇災(zāi)害、雨水徑流污染、水資源短缺等突出問題，有利于修復(fù)城市 水生態(tài)環(huán)境，還可以帶來綜合生態(tài)環(huán)境效益。通過城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復(fù)，可以明顯增加城市“藍(lán)”、“綠”空間，減少城市熱島效應(yīng)，改善人 居環(huán)境。
建設(shè)“海綿城市”，合理利用雨水，緩解城市缺水現(xiàn)象，還能夠?qū)崿F(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在秦皇島的“在水一方”小區(qū)，通過雨水利用工 程，2009年實(shí)現(xiàn)了集雨利用量6014立方米，其中生活雜用480立方米，綠地澆灌1334立方米，補(bǔ)充小區(qū)景觀用水4200立方米。小區(qū)雨后無積水， 路面整潔，空氣濕度增加，清爽舒適，還通過積蓄雨水打造了觀賞水景，大大改善了居住環(huán)境。
記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，在世界上，日本、澳大利亞、德國、丹麥等國，對(duì)于雨水利用已經(jīng)建立起完整的體系。在德國，有嚴(yán)格的雨水利用法律法規(guī)。如果沒有雨水利用設(shè)施，政府將征收雨水排放設(shè)施費(fèi)和雨水排放費(fèi)。
值 得注意的是，我們身邊的城市雨水利用的步伐也在加快。在6月24日召開的石家莊市第十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，記者了解到，今年石家莊將推進(jìn)“海綿 家園”“海綿城市”建設(shè)，力爭到2030年，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。在具備雨水利用條件的企業(yè)、單位、住宅小區(qū)建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，在市政公園、廣 場、道路推廣建設(shè)下凹式綠地、鋪設(shè)透水磚等，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生 態(tài)環(huán)境保護(hù)。逐步減少地下水開采量，力爭到2020年，地下水超采量壓采率達(dá)到90%，到2030年，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
記者還從 省住建廳獲悉，為了減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，全省各地將在城市各層級(jí)、各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃以及后續(xù)的建設(shè)程序中，落實(shí)“海綿城市”建設(shè)的內(nèi)容，先規(guī)劃 后建設(shè)。2017年底前完成排水管網(wǎng)雨污分流改造，下凹式綠地占城市綠地總面積不低于20%，透水便道長度不低于城市道路總長度的20%。隨著這些工作的 推進(jìn)，“海綿城市”對(duì)于生活的改變可以期待。
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