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　　2015年4月2日，全國首批海綿城市建設16個試點城市名單公布，標志著醞釀已久的海綿城市建設熱潮拉開序幕。可以說，海綿城市建設理念得到社會認可。但要達到生態(tài)改善、產業(yè)轉型、經濟發(fā)展、社會和諧等多重戰(zhàn)略目標，需要通過頂層設計進行統(tǒng)籌安排。

　　海綿城市建設中依靠低影響開發(fā)技術保護和修復城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。只有對流域水資源、水生態(tài)的可持續(xù)利用與管理做出綜合考量與戰(zhàn)略規(guī)劃，區(qū)域性的海綿城市建設才能目標明確，有的放矢。在水資源、水生態(tài)框架規(guī)劃制定以后，社區(qū)海綿體的構建及其功能包括雨水資源的利用、地下水體的保護、污染物指標的規(guī)定、社區(qū)生態(tài)的維護等一系列的戰(zhàn)術目標才有可能通過海綿城市建設得到體現(xiàn)。

　　由財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部三部門牽頭實施海綿城市建設試點，在一定程度上可以推動社會發(fā)展轉型，但由于沒有統(tǒng)一的涉水法律體系，海綿城市建設過程中將遇到法律障礙，因此，整合法律資源構建統(tǒng)一的涉水法律勢在必行。只有在流域性涉水法律的框架內，海綿城市建設才能不迷失方向，得到最大限度的法律保障。因此，開展海綿城市建設，必須要打破部門利益與行政區(qū)劃形成的錯綜復雜的條塊關系，建立起真正意義上的流域管理行政體制和流域環(huán)境對話、協(xié)同機制，才有可能提高政府涉水行政效能。