日前，山西省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），2016年年底前，我省設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民用水不低于0.95元，非居民用水不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民用水不低于0.85元，非居民用水不低于1.2元。
A各地制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益
《通知》指出，我省污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行屬地管理，設(shè)區(qū)市人民政府所在地污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府管理，縣（市）污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)縣（市）人民政府管理。具體由縣級(jí)以上價(jià)格、財(cái)政和城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，綜合考慮本地區(qū)水污染防治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力等因素制定和調(diào)整。2016年年底前，設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民用水不低于0.95元，非居民用水不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民用水不低于0.85元，非居民用水不低于1.2元。
以太原市為例，目前居民用水的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.50元/噸，按照《通知》，居民不低于0.95元/噸，比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高出0.45元/噸。
“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)達(dá)到最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)但尚未補(bǔ)償成本并合理盈利的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染防治形勢(shì)等進(jìn)一步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。未征收污水處理費(fèi)的縣（區(qū)、市）和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，最遲應(yīng)于2015年年底前開征，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)要在3年內(nèi)建成污水處理廠并投入運(yùn)行。
另外，《通知》要求，我省各地制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依法履行污水處理企業(yè)成本監(jiān)審、專家論證、集體審議等定價(jià)程序，確保政府制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、公正性和透明度，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
B制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)懲超標(biāo)排污企業(yè)
《通知》明確，我省要盡快提出本地區(qū)提高污水處理收費(fèi)力度的實(shí)施方案，完善征收機(jī)制，落實(shí)征收責(zé)任，建立征收激勵(lì)機(jī)制，提高征收率。
對(duì)排水量明顯低于用水量且排水口已經(jīng)安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等計(jì)量裝置的火力發(fā)電、鋼鐵等少數(shù)企業(yè)用戶，經(jīng)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門認(rèn)定并公示后，按實(shí)際排水量計(jì)征；未安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等計(jì)量裝置的，按用水量計(jì)征。要重點(diǎn)加強(qiáng)自備水源用戶污水處理費(fèi)的征繳，對(duì)取水設(shè)施已安裝計(jì)量裝置的自備水源用戶，其用水量按照計(jì)量值計(jì)算；對(duì)未安裝計(jì)量裝置的用戶，其用水量按照取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算。自備水源污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)征收。
使用公共供水的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征，實(shí)行自來水和污水處理收費(fèi)一票制，應(yīng)在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。
根據(jù)《通知》，我省各地可結(jié)合水污染防治形勢(shì)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定差別化的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)排放污水符合國(guó)家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行正常的企業(yè)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)排放污水超過國(guó)家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并對(duì)超標(biāo)排放的污水實(shí)行更高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)超標(biāo)排放污水中主要污染物排放情況，制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。“收費(fèi)中的‘差別化’是帶有處罰性質(zhì)的。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)在征收污水處理費(fèi)的同時(shí)還要進(jìn)行處罰，加大對(duì)污水排放企業(yè)的監(jiān)管和懲罰力度。
C發(fā)揮價(jià)格杠桿作用 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與
《通知》提出，我省各地應(yīng)充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成合理預(yù)期，吸引更多社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，積極參與污水處理設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提高污水處理能力和運(yùn)營(yíng)效率。
政府應(yīng)嚴(yán)格按照運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同約定，及時(shí)足額撥付污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)，確保收取的污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)污水處理單位與污水排放企業(yè)協(xié)商確定污水處理收費(fèi)，提高污水處理市場(chǎng)化程度和處理效率。
省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省要將各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)作為公用事業(yè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加大投入力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他財(cái)政專項(xiàng)等現(xiàn)有渠道，支持城市污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
根據(jù)《通知》，2016年年底前，我省各市級(jí)價(jià)格、財(cái)政、城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門每半年向省財(cái)政廳、省物價(jià)局和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送一次本地污水處理費(fèi)管理工作進(jìn)展情況。三部門將適時(shí)對(duì)各地政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)相關(guān)政策的，將予以通報(bào)。
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