自2013年以來，一系列嚴(yán)格控制排放、加強(qiáng)監(jiān)管、加大處罰力度的政策措施，開始令沉寂已久的工業(yè)廢水治理市場重現(xiàn)生機(jī)。不僅分析機(jī)構(gòu)十分看好，“圈外”企業(yè)也在躍躍欲試，一些具備技術(shù)或資源優(yōu)勢的工業(yè)廢水治理企業(yè)，成為投資、收購爭搶的目標(biāo)。
工業(yè)廢水，能否告別“游牧”走向農(nóng)耕？
工業(yè)廢水治理市場并非剛剛興起的新領(lǐng)域。如果單從設(shè)備的角度，上世紀(jì)七八十年代就已出現(xiàn)相關(guān)的制造企業(yè)。可惜這個市場從那時起的很長一段時間內(nèi)，只是限于賣藥劑、賣設(shè)備、賣工程。近年來，有不少企業(yè)開始接手工業(yè)企業(yè)治污工程的設(shè)計和運(yùn)營，但這一模式始終是行業(yè)內(nèi)的“少數(shù)派”，行業(yè)整體一直在產(chǎn)業(yè)的低端徘徊。
一個工業(yè)企業(yè)引進(jìn)了一套治理設(shè)施，如果沒有大的生存環(huán)境變化，幾年內(nèi)他將不會再有新的需求。因此相關(guān)的環(huán)保企業(yè)就像“臨時工”，往往干的是“一錘子買賣”，常常可能處于吃了上頓、下頓還不知道在哪兒的生存狀態(tài)。有行內(nèi)的企業(yè)家表示，今年可能做了十幾個項目，收入不錯；但第二年可能就只接到一兩個項目，生存都成問題。
沒有穩(wěn)定的客戶和收入，再加上甲方支付信用等問題雪上加霜，這類環(huán)保企業(yè)長期缺乏穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，而身處其中的從業(yè)人員也很難找到扎根積累的土壤。永遠(yuǎn)要為生存而戰(zhàn)的企業(yè)，難以談及自我創(chuàng)新和成長，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)整體也就難以為繼。
一個稍顯不恰當(dāng)?shù)谋扔魇牵绻f工業(yè)治污領(lǐng)域還屬于“游牧”狀態(tài)，那么城市生活污水處理就早已邁入“農(nóng)耕”發(fā)展模式。尤其在市政公用領(lǐng)域市場化改革以來，以污水處理收費(fèi)作為支撐，這一領(lǐng)域已經(jīng)實踐了特許經(jīng)營的多種模式。
其中，動輒長達(dá)二、三十年的運(yùn)營合同，讓供水、污水處理開始成為穩(wěn)定持續(xù)的生意，技術(shù)、設(shè)備、工程、管理得以不斷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，相關(guān)企業(yè)穩(wěn)定成長，優(yōu)勢企業(yè)加速擴(kuò)張，城市水務(wù)已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域體量擴(kuò)大和發(fā)展速度最快的一支，并提前進(jìn)入了整合提升的產(chǎn)業(yè)成熟期。
鵬鷂集團(tuán)董事長王洪春曾發(fā)問：工業(yè)廢水領(lǐng)域是否也有可能誕生“水務(wù)”市場？他認(rèn)為唯有如此，相關(guān)企業(yè)、行業(yè)才能有持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。工業(yè)廢水治理市場必須以由賣工程設(shè)備為主，走向以運(yùn)營為行業(yè)引領(lǐng)的發(fā)展新階段。
工業(yè)治污模式轉(zhuǎn)變已具備政策環(huán)境，專業(yè)化市場化治理將成可能選擇
眼下，工業(yè)企業(yè)污染將受到日漸嚴(yán)格的監(jiān)管壓力，性價比高的專業(yè)化運(yùn)營有了進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢的空間。這一期望很有可能成為現(xiàn)實。
盡管成文之時筆者還沒有見到正式文件，但工業(yè)水污染治理無疑將成為即將發(fā)布的“水十條”的重中之重。此前的“兩高”司法解釋、新環(huán)保法、排污費(fèi)改稅進(jìn)程加快等，已經(jīng)提前為此做了預(yù)熱。
與城市水污染治理相比，工業(yè)廢水污染治理要復(fù)雜得多。從廢水本身來看，牽扯行業(yè)企業(yè)眾多，濃度高、成分復(fù)雜、對環(huán)境毒害性大。更為嚴(yán)峻的是，數(shù)以千萬計的企業(yè)讓人員有限、手段單一的“貓抓耗子”式監(jiān)管模式陷入窘境。
監(jiān)管難，處罰低，而治污成本高，基于這樣的事實，企業(yè)對待治污設(shè)施運(yùn)行的態(tài)度就很容易推斷和理解。于是近年來，一面是紙面上節(jié)節(jié)高升的工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率，一面是未見明顯改善的水環(huán)境和屢禁不絕的偷排直排。
我國實施環(huán)評制度以來建立的工業(yè)治污體系是否切實發(fā)揮了作用，已經(jīng)不再是個疑問句。一位靠近政策層的專家表示，傳統(tǒng)的工業(yè)治污模式到了必須轉(zhuǎn)變的時刻。而專業(yè)化市場化的第三方治理模式，或?qū)⒊蔀榭赡艿倪x擇。
在工業(yè)領(lǐng)域自身看來，市場化專業(yè)化治污帶來的經(jīng)濟(jì)社會效益是多方面的，業(yè)界呼吁多年，已無需贅言。在不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，這一模式已經(jīng)得到政策層的明確認(rèn)可。而上海已經(jīng)首當(dāng)其沖，從地方政府層面明確鼓勵第三方治理。
環(huán)保業(yè)界也寄予厚望，認(rèn)為這一模式如果能得到大范圍的推行，那么工業(yè)廢水的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)膯渭兊脑O(shè)備工程擴(kuò)展至設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行的全產(chǎn)業(yè)鏈，獲得穩(wěn)定的合同和收入將成為可能。此前在工業(yè)廢水領(lǐng)域打拼多年的相關(guān)企業(yè)，還可以在同一細(xì)分領(lǐng)域的廢水治理市場中獲得積累和擴(kuò)張的機(jī)會。
園區(qū)和大企業(yè)是第三方治理主要客戶，爭奪市場要拼綜合實力
治理設(shè)施掌握在生產(chǎn)企業(yè)手里，運(yùn)行或者不運(yùn)行，什么時候運(yùn)行，數(shù)據(jù)如何傳輸，自己說了算，就算“運(yùn)氣不好”被逮到，罰款很容易“內(nèi)部消化”。對于很多傳統(tǒng)制造業(yè)的中小企業(yè)，這部分“環(huán)保紅利”甚至成為維持其生存的重要來源。因此，治污轉(zhuǎn)讓給專業(yè)企業(yè)接管，如同割肉，談何容易？
此前實踐已經(jīng)證明，最先開始運(yùn)行第三方治理實踐的是面臨較大環(huán)保監(jiān)管壓力且具備一定支付能力的國家級化工園區(qū)和大企業(yè)。筆者認(rèn)為，這二者也將是專業(yè)治理市場的主要客戶。如果相關(guān)政策、監(jiān)管措施等能不斷推動環(huán)境成本內(nèi)部化，甲方數(shù)量將逐步增長。
蘇伊士等巨頭企業(yè)近年來在中國頻頻拿下化工園區(qū)治理大單，國內(nèi)知名環(huán)保企業(yè)不斷在各地參與園區(qū)環(huán)境綜合治理，趨勢已經(jīng)相當(dāng)明顯；不久前，威立雅河北鋼鐵集團(tuán)的下屬企業(yè)——唐山鋼鐵集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，后者將負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營唐鋼旗下兩個工業(yè)項目的水處理和循環(huán)水項目。合同期限為30年，兩項目累計收入為3億9千萬歐元。
市場無疑是誘人的，但入場并不那么容易。以園區(qū)、大企業(yè)為主的客戶群，在經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型膠著和監(jiān)管嚴(yán)格的復(fù)雜環(huán)境下，需要的是包括資金、規(guī)劃、技術(shù)、管理等在內(nèi)的綜合服務(wù)。環(huán)保企業(yè)不但要具備較強(qiáng)的綜合實力，還要考慮到與地方工業(yè)園區(qū)政府打交道時的品牌影響力和博弈能力。
這樣的競爭環(huán)境不僅對于本行業(yè)內(nèi)國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)有利，也在吸引一些央企、國企通過收購相關(guān)業(yè)務(wù)公司，擴(kuò)展勢力范圍。不過，輕量級的中小企業(yè)同樣具有優(yōu)勢，他們由于在行業(yè)深耕多年，積累了多個行業(yè)廢水治理、資源回收的技術(shù)和工程實踐，在具體的項目中更見功夫。于是一些大企業(yè)在拿下項目后，也常常選擇與“小而美”的企業(yè)進(jìn)行各種形式的合作。
筆者了解到，一些環(huán)保企業(yè)聚集地，一些具備獨特技術(shù)優(yōu)勢的中小企業(yè)并不滿足看著“別人吃肉”，選擇抱團(tuán)出擊，希望集合優(yōu)勢和資源，為工業(yè)園區(qū)治理提供綜合解決方案。
小企業(yè)在什么樣的平臺上分工合作，資源優(yōu)勢如何有機(jī)結(jié)合，這是很有價值也很有挑戰(zhàn)性的問題。不過筆者希望，企業(yè)間的合作始基于自我發(fā)展需求的自主選擇，也需要遵循市場發(fā)展的規(guī)律，而非適應(yīng)當(dāng)?shù)卣疄榄h(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的行政行為。
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