今年初，省委發(fā)出打好“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)令后，我省各級(jí)政協(xié)迅即響應(yīng)，首次聯(lián)合啟動(dòng)“三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)名委員同行、助推五水共治”民主監(jiān)督工作。
一年來(lái)，三級(jí)政協(xié)共有一萬(wàn)多名政協(xié)委員跋山涉水，通過(guò)開(kāi)展專題視察、專題調(diào)研、提案辦理反映社情民意、參與評(píng)議等方式，多方面著手，多渠道給力，為黨委政府出謀劃策，推動(dòng)“五水共治”工作。
深入一線，摸清水情建諍言
“要深入一線、深入實(shí)地、深入現(xiàn)場(chǎng)”。省政協(xié)主席喬傳秀在活動(dòng)開(kāi)展前反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“帶著真情實(shí)意聽(tīng)民聲、摸實(shí)情、建諍言”。
為摸清水情、找準(zhǔn)問(wèn)題，給黨委政府提供有價(jià)值的建議，各級(jí)政協(xié)花了不少心思：
——調(diào)研組織上力求專業(yè)化、專題化，按就近就便原則，各個(gè)界別或委員主動(dòng)申報(bào)，負(fù)責(zé)1至2條河道，網(wǎng)格化分片包干，定人巡查、定點(diǎn)采樣、定時(shí)督辦，同時(shí)會(huì)集水利、環(huán)保等方面專家委員1270多人，圍繞重點(diǎn)課題，通過(guò)專題調(diào)研、專題視察、專題協(xié)商，力求把問(wèn)題議深議透。
——調(diào)研內(nèi)容上，一頭抓大抓重抓難，以當(dāng)?shù)攸h委政府確定的治水藍(lán)圖為依據(jù)，緊盯重大項(xiàng)目、重點(diǎn)河段、重點(diǎn)問(wèn)題；一頭盯著黨委政府關(guān)注不到的邊角盲區(qū)。寧波市政協(xié)主席唐一軍說(shuō)，寧波市政協(xié)把江河堤防加固、排澇河道整治、泵站配套建設(shè)作為監(jiān)督重點(diǎn)，集中力量調(diào)研城鄉(xiāng)接合部、行政區(qū)域交界河段，建言就有了針對(duì)性、有效性。
——調(diào)研方式上，不打招呼，不定時(shí)間，不定路線，不用陪同，采用蹲點(diǎn)式、暗訪式，到基層一線、項(xiàng)目一線，現(xiàn)場(chǎng)督辦，跟蹤問(wèn)效，使每個(gè)問(wèn)題都有具體的解決方案和時(shí)間表。
在溫州甌海區(qū)的桐社河，當(dāng)?shù)鼐用窨吹綆酌吧俗謩澊弥┕D，量測(cè)河床、管網(wǎng)口徑等。這就是省政協(xié)監(jiān)督組的潘長(zhǎng)旺、莫衛(wèi)民、汪傳凱等委員，他們正在對(duì)桐社河作全面“體檢”。在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通會(huì)上，委員們拿出調(diào)研結(jié)果，開(kāi)門見(jiàn)山指出桐社河黑臭現(xiàn)象沒(méi)有得到緩解、排污管網(wǎng)建設(shè)仍未完成和河道清淤不徹底等7個(gè)問(wèn)題。
“地方不一定多，但每個(gè)點(diǎn)都做到深入調(diào)查。”省政協(xié)監(jiān)督組在武義縣泉溪，看到兩根暗紅色的水管，循管探究，發(fā)現(xiàn)電鍍園區(qū)部分企業(yè)存在偷排；在寧波青藍(lán)河，看到流速慢，發(fā)現(xiàn)有河網(wǎng)水力坡降低、垃圾沉底阻塞河道；在衢州市郊聞到撲鼻臭味，循味追蹤，發(fā)現(xiàn)有部分養(yǎng)殖戶污水漫溢，造成周圍莊稼無(wú)法生長(zhǎng)……一年來(lái)，三級(jí)委員先后實(shí)地查訪1300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的10800多個(gè)村、5900多家企業(yè)、8600多條河流，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題7585個(gè)，其中有5886個(gè)得到整改。
解難破困，開(kāi)好科學(xué)治水“藥方”
“問(wèn)題在水下，根子在岸上”。政協(xié)具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，委員們深入河道水系，利用專業(yè)特長(zhǎng)刨根問(wèn)底，破解難題，為黨委政府科學(xué)治水支招獻(xiàn)策。
在嘉興市屠甸鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)，省政協(xié)監(jiān)督組連續(xù)多日與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬大戶座談。嘉興市生豬飼養(yǎng)量曾達(dá)700多萬(wàn)頭，養(yǎng)殖密度與水環(huán)境容量矛盾突出。
委員們提出，通過(guò)治水倒逼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)治水要與發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)相結(jié)合，與發(fā)展基地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，與發(fā)展新型農(nóng)民集聚區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物業(yè)物流經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)不歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)不減收。省政協(xié)委員方敏、戴銘等從我省畜禽養(yǎng)殖特點(diǎn)出發(fā)建議進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，加快地方立法進(jìn)度，增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的剛性要求和可操作性。這一提議被省政協(xié)確定為重點(diǎn)提案，我省《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》立法工作已全面啟動(dòng)。
農(nóng)村生活污水量大面廣、有機(jī)物濃度偏高，如何讓農(nóng)村污水處理安全放心又簡(jiǎn)便易行？舟山市政協(xié)組成專家服務(wù)團(tuán)，吸收浙江達(dá)人環(huán)保科技有限公司陸效軍博士等委員組成科技小分隊(duì)，經(jīng)過(guò)科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)的“介質(zhì)復(fù)合型人工濕地污水生態(tài)處理系統(tǒng)”，獲授權(quán)發(fā)明專利3項(xiàng)，實(shí)用型專利3項(xiàng)。目前，舟山市已在一些不便截污納管的分散、偏遠(yuǎn)漁農(nóng)村中推廣使用該系統(tǒng)，使用率達(dá)到88.37%。同時(shí)，他們還義務(wù)為社會(huì)培訓(xùn)技術(shù)人員3000多名，為全省11個(gè)地市各新建1個(gè)農(nóng)村污水處理示范點(diǎn)，捐贈(zèng)1套技術(shù)設(shè)備。
“污染過(guò)了界，行政權(quán)力不能過(guò)界”。我省水系眾多，河網(wǎng)交錯(cuò)，多數(shù)河流源短流急，流域面積廣，跨區(qū)域治理一直是治水工作的難點(diǎn)。今年4月份，省政協(xié)把助推跨市、跨縣、跨鄉(xiāng)河流聯(lián)防聯(lián)治作為民主監(jiān)督重點(diǎn)，聯(lián)合杭州、寧波、紹興、嘉興等市政協(xié)，組織5個(gè)監(jiān)督組對(duì)杭甬運(yùn)河、甌江、飛云江、衢江等跨區(qū)域河流調(diào)研。歷時(shí)3個(gè)月，對(duì)建立跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)一體化、聯(lián)防責(zé)任化、聯(lián)治高效化、聯(lián)商常態(tài)化的機(jī)制提出許多建設(shè)性建議，并被省有關(guān)部門重視和采納，省治水辦出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)跨行政區(qū)域聯(lián)合治水的指導(dǎo)意見(jiàn)》。目前，各地跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)治、重大問(wèn)題應(yīng)急響應(yīng)、信息通報(bào)等制度相繼建立。
“污泥處置的三種辦法”、“農(nóng)村污水治理五個(gè)模式”、 “治水需處理好五大關(guān)系”……各級(jí)政協(xié)委員瞄著問(wèn)題去，追著問(wèn)題走，積極為“五水共治”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。截至10月底，圍繞“五水共治”先后召開(kāi)常委會(huì)議75次，舉辦“政協(xié)委員話治水網(wǎng)絡(luò)訪談”、委員觀點(diǎn)對(duì)對(duì)碰、民生論壇、電視問(wèn)政等活動(dòng)97場(chǎng)，收集“萬(wàn)言千策話治水”建議983條，向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)送治水意見(jiàn)建議6480條，其中有5289條建議得到采納。
議行合一，爭(zhēng)當(dāng)清水護(hù)水示范員
清晨，在青田縣仁莊鎮(zhèn)小令村，一條手劃船在水中緩緩行駛，兩名船員不停地打撈岸邊飄落的樹(shù)葉和垃圾。這樣的場(chǎng)面每天都能見(jiàn)到，他們是青田縣政協(xié)委員徐文俊帶著人員在清理河段。
在全省政協(xié)，像徐文俊一樣每天有治水功課的委員有一大批。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省政協(xié)委員共計(jì)為“五水共治”捐款4.7億元。衢州市政協(xié)委員鄭積勤、鄭犁敏父女倆，拿出50多萬(wàn)元，幫助老家耕讀村建起了污水處理設(shè)施；省政協(xié)委員沈志云結(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的龍游縣羅家鄉(xiāng)，向該鄉(xiāng)治水項(xiàng)目捐資100萬(wàn)元；省政協(xié)委員邵法平在有企業(yè)捐助的同時(shí)，個(gè)人向當(dāng)?shù)鼐栀Y治水基金200萬(wàn)元……
目前，全省共有1371位政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與委員擔(dān)任“河長(zhǎng)”，有6817位委員擔(dān)任河道監(jiān)督員，6334名委員認(rèn)領(lǐng)河道保潔綠化工作。臺(tái)州市政協(xié)組織“護(hù)水節(jié)水宣傳隊(duì)”、“治污清河監(jiān)測(cè)隊(duì)”參與治水。湖州市政協(xié)開(kāi)展“護(hù)水微身拍”活動(dòng)，紹興市政協(xié)委員丁立清制作“五水共治”動(dòng)漫宣傳片，自費(fèi)在全市公交車上播放。衢州市政協(xié)委員余良閣響應(yīng)當(dāng)?shù)卣?hào)召，帶頭關(guān)停經(jīng)營(yíng)了20多年的玻璃拉絲廠，并做好當(dāng)?shù)?家同類污染企業(yè)關(guān)停工作。
“河道其實(shí)和公路一樣，打通融合很重要。”紹興市政協(xié)委員王富根感到，紹興已經(jīng)有了環(huán)城河，如果能繼續(xù)建成“二環(huán)河”，水就能更快地流動(dòng)起來(lái)，從而改善水質(zhì)，加強(qiáng)防洪排澇能力。帶著這個(gè)課題，他抱病與其他委員一道，沿著紹興城市外圍河系走了5遍，向市政府提交《重建紹興水城、打通城市“二環(huán)河”的建議》，市有關(guān)部門認(rèn)為“建議兼顧了經(jīng)濟(jì)性與合理性”，將著手研究規(guī)劃。
在臨安市湍口鎮(zhèn)童家村，由于山高氣溫低，沼氣池一到冬季便不能夠產(chǎn)氣。臨安市政協(xié)委員來(lái)到這個(gè)與桐廬、淳安交界的小村落，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶設(shè)計(jì)新型沼氣池建設(shè)方案，推廣沼氣池自動(dòng)防結(jié)殼和高保溫高產(chǎn)氣技術(shù)。新型沼氣池使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶一年四季都能用上沼氣，不但更好地改善了村落生態(tài)環(huán)境，更為農(nóng)戶提供了高效生活。
今年來(lái)，我省三級(jí)政協(xié)結(jié)對(duì)服務(wù)“五水共治”工程建設(shè)項(xiàng)目4878個(gè)，組織委員專家團(tuán)36個(gè)，開(kāi)展服務(wù)行動(dòng)78次，幫助解決了許多治水技術(shù)上的問(wèn)題。
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