此外，針對(duì)廣州此輪拿出140億治河涌，曹永旭表示，投入是必要的，但衡量治水效果不應(yīng)該以投入多少金錢(qián)為取向，而應(yīng)以采取的措施以及截污減排效果衡量。
截污率和處理率低是硬傷
廣東省珠江水資源環(huán)境專(zhuān)家、珠江流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心原副總工程師曹永旭表示，廣州在2010年亞運(yùn)會(huì)前進(jìn)行了一輪治水，雖然取得了一定的成績(jī)，但是治了表，并沒(méi)有去根，源頭上的污染源并沒(méi)有得到有效的控制。因此，會(huì)出現(xiàn)亞運(yùn)治理前后河涌反復(fù)的情況。
“以流溪河為例，河道進(jìn)行了治理，環(huán)境有改觀，防洪能力也有所提高，在大污染源的控制方面也做了一些工作，但是養(yǎng)殖業(yè)等沒(méi)有得到有效治理，平時(shí)廢水都在水塘中，一旦到了豐水期，下大雨，水塘中的污染物就匯入到流溪河中。
曹永旭表示，在前一輪治水中，還有一點(diǎn)不足就是以為分區(qū)域建“污水處理廠”就可以“包打天下”，實(shí)則不然。經(jīng)過(guò)自己的長(zhǎng)期走訪和調(diào)研，曹永旭發(fā)現(xiàn)，在一些工業(yè)園區(qū)以及污水處理廠，還存在污水處理廠沒(méi)建好，工廠就開(kāi)工排污，或者建成了不運(yùn)行，直接把收集的污水排放到河中的問(wèn)題發(fā)生。
“管網(wǎng)的截污率和污水處理率低都是硬傷。”曹永旭說(shuō)。
以流溪河沿岸等大規(guī)模興建的新樓盤(pán)為例，曹永旭表示，許多樓盤(pán)在新建時(shí)也沒(méi)有考慮到排污的問(wèn)題，導(dǎo)致入住后，生活污水還不能接入市政管網(wǎng)，直接外排，“據(jù)我觀察，在從化流溪河下游、白云嘉禾望崗，以及在下一點(diǎn)的新建樓盤(pán)，目前都沒(méi)有污水處理設(shè)施。環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)都說(shuō)是納入到污水管網(wǎng)，但實(shí)際上是直接排放。”
不過(guò)，廣州市資深水利專(zhuān)家、教授級(jí)高工余安仁表示，亞運(yùn)治水按照當(dāng)時(shí)的“不黑不臭”的標(biāo)準(zhǔn)，是取得了階段性成果的，成績(jī)不能抹殺。按照治水規(guī)律，接下來(lái)還有個(gè)不斷深化的過(guò)程。
截污和限制排污是關(guān)鍵
對(duì)于接下來(lái)的新一輪水城建設(shè)，曹永旭表示，持續(xù)治理是必要的，但最重要的還是做好兩個(gè)方面的工作，即截污和限制排污。在此方面，水務(wù)、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)都要到位。
曹永旭舉例說(shuō)，他在佛山南海一工業(yè)園區(qū)發(fā)現(xiàn)，按照計(jì)劃是要建設(shè)園區(qū)統(tǒng)一的污水處理廠的，因此進(jìn)駐企業(yè)并沒(méi)有再單獨(dú)建設(shè)，但后來(lái)卻出現(xiàn)企業(yè)開(kāi)工了，污水處理廠還沒(méi)建成，工業(yè)廢水直接排到了河中，“環(huán)保部門(mén)要到位，堅(jiān)決不能讓這種污染處理設(shè)施未建成的園區(qū)，先行開(kāi)工排污。或者出現(xiàn)住宅小區(qū)沒(méi)有污水處理設(shè)施，或者未接入市政管網(wǎng)前就驗(yàn)收入住的問(wèn)題。”
曹永旭強(qiáng)調(diào)，如果廣州在第二輪治水中，將截污和限制排污兩方面的工作做足，相信治水效果就不會(huì)像第一輪一樣出現(xiàn)反復(fù)。
本輪治水啃的都是硬骨頭
余安仁表示，廣州市此輪治水是有一系列背景的，具體落實(shí)到廣東省層面，就是2016年南粵水更清計(jì)劃提出了廣佛16條河涌的治理目標(biāo)。“廣州市建設(shè)生態(tài)水城，首先應(yīng)該關(guān)注的就是水體的水質(zhì)，這才是生態(tài)水城的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。”余安仁表示，按照目前的情況，廣州市要達(dá)到南粵水更清計(jì)劃的目標(biāo)，有難度。
“按照循序漸進(jìn)的過(guò)程，亞運(yùn)治水，先把相對(duì)容易做的截污等工程先做了，剩下的都是硬骨頭。”余安仁表示，接下來(lái)的治水，兩個(gè)重要抓手，其中一個(gè)就是截污要徹底。截污是工程方面的手段，由于積蓄了幾十年的問(wèn)題，沒(méi)有給污水留下通道，導(dǎo)致很難給污水找到通道，截污涉及到房屋拆遷或道路開(kāi)挖，甚至有些舊管道還存在接錯(cuò)交叉等問(wèn)題，要理順地下管網(wǎng)很難。
不過(guò)，余安仁表示，“只要各方都動(dòng)起來(lái)，投入有保證，截污是可以實(shí)現(xiàn)的。”
余安仁表示，治水的另外一個(gè)重要抓手就是查處違法排污不能手軟。“廣州市按照南粵水更清的計(jì)劃要求，水務(wù)局和環(huán)保局已經(jīng)制定了方案，接下來(lái)，就要把方案落實(shí)到位，在掩藏在城中村等地的違法排污小作坊，環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)管理和打擊力度。”
治水并非只靠投入資金
廣州亞運(yùn)治水花了400多億，引發(fā)無(wú)數(shù)專(zhuān)家、學(xué)者和市民吐槽，稱(chēng)“一天一個(gè)億”砸在水中。本輪治水，公開(kāi)的信息顯示，廣州從今年開(kāi)始到2016年，將投入140億元對(duì)現(xiàn)有河涌進(jìn)行第二期治理，又引發(fā)新的問(wèn)號(hào)，如何讓錢(qián)花出點(diǎn)效果來(lái)？
對(duì)此，曹永旭表示，廣州治水未必都要政府大包大攬，可以發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量參與。以新建樓盤(pán)為例，可以通過(guò)規(guī)定每個(gè)新建樓盤(pán)都配套建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，運(yùn)行和維護(hù)由業(yè)主負(fù)責(zé)，政府從收取的排污費(fèi)中進(jìn)行返還。
對(duì)于“錢(qián)”，曹永旭還表示，現(xiàn)在有一個(gè)誤區(qū)，就是看政府治水有沒(méi)有下大力氣，就以投入的錢(qián)為標(biāo)準(zhǔn)衡量，這樣容易導(dǎo)致亂花錢(qián)，公眾也會(huì)對(duì)錢(qián)是怎么花的產(chǎn)生質(zhì)疑。更加科學(xué)的是，應(yīng)該以治水采取了哪些有效措施，限制了多少排污，截住了多少污染源等衡量。通過(guò)上述指標(biāo)對(duì)治水效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)。
備用水源不保護(hù)好沒(méi)意義
流溪河和珠江西航道是公眾熟知的“備用水源”，但備用水源的重要意義似乎未被真正理解，以為“備用水源”就是上游水不行了，就可以隨時(shí)更換的“備胎”。而實(shí)際上，問(wèn)題沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。
曹永旭表示，作為水源，必須要達(dá)到地表水水質(zhì)Ⅲ類(lèi)或者以上標(biāo)準(zhǔn)，亞運(yùn)前，廣州通過(guò)借西江水，替代了污染加重的流溪河及珠江西航道，然而，一旦東、西、北江三大水源的取水口上游發(fā)生突發(fā)污染事故，需要啟動(dòng)備用水源時(shí)，以目前流溪河和珠江西航道的水質(zhì)，是不能立即啟用的。
“水源需達(dá)到Ⅲ類(lèi)，達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，啟用不了。我自己走過(guò)西部一些水廠和（備用）水源地，備用的取水口周邊就是黑臭的河涌。一旦發(fā)生突發(fā)事件，還需要通過(guò)臨時(shí)限制備用水源上游排放、調(diào)用流溪河上游水庫(kù)補(bǔ)水等措施，在短時(shí)間內(nèi)將水質(zhì)提升上來(lái)才行。”曹永旭表示，備用水源的治理要堅(jiān)持不懈，不然關(guān)鍵時(shí)刻也難發(fā)力。
廣州供水部門(mén)以及上級(jí)水務(wù)主管部門(mén)多位人士也向記者表示，根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)方能作為自來(lái)水廠取水的水源，按照三大水廠的處理工藝和備用水源珠江西航道的水質(zhì)，如果不采取特殊措施，處理出來(lái)的水是達(dá)不到新國(guó)標(biāo)的。
上述人士介紹，以前西部三個(gè)水廠運(yùn)行時(shí)，自來(lái)水出水執(zhí)行的是舊國(guó)標(biāo)，處理完的水質(zhì)可以達(dá)標(biāo)，但是自新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，當(dāng)時(shí)的水源情況比較差，處理出來(lái)的水是達(dá)不到新國(guó)標(biāo)的，不然也不會(huì)花那么大力氣去引西江水了。
其中一位人士也表示，比Ⅲ類(lèi)差一些的水，需要投入許多其他的工藝，不僅投入巨大，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。自來(lái)水廠是能處理的，但是水源不好始終會(huì)影響出水的水質(zhì)，不能確定這樣的水處理出來(lái)的水可以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
公開(kāi)資料顯示，在2010年廣州亞運(yùn)引西江水前，廣州市飲用水源地水質(zhì)情況已經(jīng)被廣東省環(huán)保廳連續(xù)兩年掛牌督辦。
2008年和2009年，廣州西部水源地三大水廠的水質(zhì)長(zhǎng)期處于極差狀態(tài)。其中，江村水廠2009年有10個(gè)月月報(bào)水質(zhì)極差，石門(mén)水廠和西村水廠均有9個(gè)月月報(bào)水質(zhì)極差。而三大水廠從珠江廣州西航道和流溪河取水，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)入荔灣、白云、越秀等中心城區(qū)，供水量占廣州市總量的近四成。
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