根據(jù)合力助推“五水共治”專項(xiàng)集體民主監(jiān)督的部署，市政協(xié)18日召開(kāi)市區(qū)排水防澇規(guī)劃編制情況通報(bào)會(huì)，聽(tīng)取市規(guī)劃局就開(kāi)展我市城市排水防澇綜合規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。市規(guī)劃局在通報(bào)時(shí)透露，我市將于6月底完成《杭州市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》編制工作，為著力打通城市排水防澇的“任督”二脈提供引領(lǐng)。
極端降雨和城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展致內(nèi)澇頻發(fā)
市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師馮一軍介紹，城市化推進(jìn)也是內(nèi)澇頻發(fā)的重要原因——
城市化導(dǎo)致城市下墊面改變，大部分降雨因此無(wú)法滲入地下進(jìn)而形成地表徑流，造成暴雨洪水的洪量增加，流量增大，峰現(xiàn)時(shí)間提前，漲落過(guò)程加快。“雨水集水面積增大、城市硬化面積增加、雨水下滲減少，匯水徑流系數(shù)增加，這些因素均會(huì)造成雨水管網(wǎng)系統(tǒng)荷載的增加。”
作為“五水共治”的專項(xiàng)指導(dǎo)性規(guī)劃，市規(guī)劃局、市城管委、市林水局組成聯(lián)合編制單位，市建委、市氣象局等部門配合，于去年10月著手組織開(kāi)展《杭州市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》編制工作。
目前，編制工作已完成前期4個(gè)專題、現(xiàn)狀問(wèn)題分析、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究及編制總體框架內(nèi)容等方面工作，預(yù)計(jì)4月底形成初步成果，6月底完成規(guī)劃成果上報(bào)省建設(shè)廳。
市政協(xié)副主席何關(guān)新、董建平與12名市政協(xié)委員在聽(tīng)取通報(bào)后，分別圍繞完善規(guī)劃編制工作、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用、做好與區(qū)域、流域規(guī)劃銜接、反思城市規(guī)劃與建設(shè)、科學(xué)設(shè)定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)表了真知灼見(jiàn)，希望進(jìn)一步提高規(guī)劃的前瞻性、超前性，通過(guò)專家、行家科學(xué)論證，編制完善好規(guī)劃，并真正把規(guī)劃落到實(shí)處，發(fā)揮作用。
解決排水問(wèn)題要管道河道“雙管齊下”
每每說(shuō)起城市排水，大家總會(huì)認(rèn)為是排水管道的問(wèn)題。也有人希望借鑒日本東京、法國(guó)巴黎等地，在杭州地下深處打造一套獨(dú)立于目前雨水管網(wǎng)系統(tǒng)之外的大型下水道系統(tǒng)。
市規(guī)劃局總規(guī)劃師章建明說(shuō)，河道水位是杭城內(nèi)澇成因的重要原因之一。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)排水匯水范圍較小、管道流程較短時(shí)，按傳統(tǒng)方法設(shè)計(jì)的排水管道實(shí)際能夠滿足排水需求。水系水位對(duì)管道的排水能力影響較大，合理控制水位可以充分發(fā)揮管道排水能力。
市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師桂明介紹，規(guī)劃編制的過(guò)程，也是對(duì)現(xiàn)有河道、管理標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)和反思。整個(gè)規(guī)劃將根據(jù)實(shí)際情況，從源頭上提出解決排水防澇的方案。
比如，增加綠化面積，確保區(qū)域可滲透地面面積不低于40%，強(qiáng)化雨水的就地處理和利用。又如，綜合考慮管道與河道的暢通問(wèn)題，加快推進(jìn)河道綜合整治，增強(qiáng)外排錢塘江能力。再如，建設(shè)完善雨水排澇綜合數(shù)字模型，未來(lái)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)積水問(wèn)題、實(shí)施排水方案。
我市綜合防澇規(guī)劃最后要達(dá)到這樣一些具體目標(biāo)——
發(fā)生城市雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨時(shí)，地面不應(yīng)有明顯積水；
發(fā)生城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)降雨時(shí)，城市不能出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害；
發(fā)生超過(guò)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)降雨時(shí)，城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，不造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。
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