霧霾難散，大氣污染綜合治理眾所期盼，列入我國“十二五”規(guī)劃的環(huán)境稅開征如箭在弦。十八屆三中全會(huì)提出要“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”。昨從省地稅局獲悉，我省6年前就開始了探索。
依據(jù)2007年9月起施行的《湖北省排污費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，截至目前，全省地稅系統(tǒng)累計(jì)征收的排污費(fèi)已超過4億元。
該《辦法》規(guī)定，由環(huán)保部門對(duì)排污者排放污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)數(shù)額進(jìn)行核定，排污者向各級(jí)地稅機(jī)關(guān)繳納排污費(fèi)。“環(huán)保認(rèn)定、稅務(wù)征管”，這一模式與環(huán)境稅改革方向幾乎不謀而合。
2003年7月起施行的我國《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，征收排污費(fèi)的污染物主要涉及大氣、海洋、水、固體和噪音污染。“我們探索在前，環(huán)境稅改革在后。”省地稅局稅政三處處長張雪松介紹，湖北是全國首個(gè)由地稅部門征管排污費(fèi)的省份，“這個(gè)模式得到了中央和相關(guān)部門的肯定，環(huán)境稅改革很可能是將現(xiàn)有的排污費(fèi)征收范圍進(jìn)行平移，實(shí)現(xiàn)費(fèi)改稅。”
省地稅局的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，費(fèi)改稅對(duì)納稅人帶來的負(fù)面影響幾乎為零。一名企業(yè)人士透露，對(duì)納稅人而言，只要征收標(biāo)準(zhǔn)不提高，他們更傾向于納稅，“納稅比交費(fèi)正規(guī)，可避免‘關(guān)系費(fèi)’、‘人情費(fèi)’造成的不公平，相比隱形負(fù)擔(dān)，企業(yè)更愿承擔(dān)顯性負(fù)擔(dān)。”“我們現(xiàn)在收的仍是排污費(fèi)，不是稅，執(zhí)行未完全到位。未來費(fèi)改稅真正實(shí)現(xiàn)，征收標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更規(guī)范，稅的剛性進(jìn)一步顯現(xiàn)，倒逼企業(yè)將生態(tài)環(huán)境成本納入產(chǎn)品成本核算，從而加大技改投入，開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，最終達(dá)到環(huán)境保護(hù)與治理目的。”張雪松說。
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