3月上旬，我區(qū)參加全國“兩會(huì)”的代表委員就近年來廣西對(duì)珠江流域環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行調(diào)研，自治區(qū)環(huán)保廳為此做專題匯報(bào)。記者了解到，為保障粵港澳人民的飲水安全，我區(qū)不僅在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面做出較大的犧牲，而且多措并舉推進(jìn)環(huán)保工作，不遺余力改善地表水環(huán)境質(zhì)量，交給粵港澳的水質(zhì)一直從未低于國家地表水Ⅲ類（三類）標(biāo)準(zhǔn)。
兩廣交界水?dāng)嗝孢B續(xù)3年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%
君住珠江頭，我住珠江尾，日日共飲一江水，桂粵港澳水脈相連。我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作關(guān)系著流域內(nèi)人民的正常生產(chǎn)生活。廣西位于珠江水系的上游，交給粵港澳的西江干流水質(zhì)密切關(guān)系著下游人民的生產(chǎn)生活安全，為了讓粵港澳人民喝上干凈水，我區(qū)重視珠江水系的保護(hù)。以下這組數(shù)據(jù)，讓人感到欣慰：2012年我區(qū)主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97.2%，重點(diǎn)流域14個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，與貴州、廣東、湖南、云南四省交界的11個(gè)斷面年均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)達(dá)標(biāo)率均為100%，斷面水質(zhì)全部?jī)?yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
記者翻閱了近3年的《自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)》，《公報(bào)》顯示，2010年，我區(qū)重點(diǎn)流域14個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，與貴州、廣東、湖南三省交界的8個(gè)斷面年均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；2011年，全區(qū)13個(gè)省界斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率為100%。我區(qū)連續(xù)3年與外省交界水?dāng)嗝娴乃|(zhì)保持了100%的達(dá)標(biāo)率。而上述成績(jī)是我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高出全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度2.9%的情況下取得的。
值得一提的是，2006年和2009年，珠三角地區(qū)海水倒灌，位于上游的廣西將紅水河上的龍灘、巖灘、大化、百龍灘等水庫加大下泄流量，緊急調(diào)水?dāng)?shù)億立方米，緩解咸潮壓力，為珠三角地區(qū)用水安全作出了巨大貢獻(xiàn)。
隨著我區(qū)吹響開放開發(fā)的號(hào)角，經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上快車道。如何在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，讓珠江流域水更清？我區(qū)莊嚴(yán)承諾：堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，以環(huán)境倒逼機(jī)制實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，讓交給粵港澳人民的西江干流水質(zhì)達(dá)到國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保組合拳：筑起山清水秀的屏障
“水是生命之源，要保障珠江水系水質(zhì)良好，改善地表水質(zhì)量、搞好水污染防治是關(guān)鍵，我區(qū)不遺余力推出環(huán)保組合拳，啟動(dòng)環(huán)境安全年活動(dòng)，大力推進(jìn)污染減排，扎實(shí)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，用行動(dòng)兌現(xiàn)對(duì)粵港澳的莊嚴(yán)承諾。”自治區(qū)環(huán)保廳負(fù)責(zé)人說。
為了達(dá)到轄區(qū)水更清的目標(biāo)，我區(qū)圍繞污染減排，從工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等方面開展污染防治工作，加大對(duì)國控重點(diǎn)污染源治污設(shè)施和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度，淘汰和關(guān)閉落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。按照早部署、早行動(dòng)、早見效的工作思路，2012年我區(qū)進(jìn)一步完善減排工作推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真編制完成“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃和年度減排計(jì)劃。環(huán)保部門將減排目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府、有關(guān)企業(yè)和具體項(xiàng)目上，明確了工作目標(biāo)和責(zé)任。
記者從自治區(qū)環(huán)保廳獲悉，去年全區(qū)投入污染減排資金15.465億元，共實(shí)施化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目580項(xiàng)、氨氮減排項(xiàng)目565項(xiàng)、氮氧化物減排項(xiàng)目84項(xiàng)，污染減排取得積極成效。全區(qū)103家制糖企業(yè)全部建成末端廢水生化處理設(shè)施，97家淀粉企業(yè)建成厭氧-好氧處理設(shè)施，完成19家造紙、淀粉、酒精、化工等行業(yè)企業(yè)廢水深度治理重點(diǎn)工程，組織實(shí)施446項(xiàng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排工程項(xiàng)目。在2010年實(shí)現(xiàn)全區(qū)縣縣建成生活污水處理廠后，生活污水無害化處理步入常態(tài)化。據(jù)測(cè)算，2012年全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮排放量比2011年分別減少1%、0.6%。污染減排項(xiàng)目的完成極大減少了水污染，使我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。
除了鐵腕推進(jìn)污染減排工作，我區(qū)啟動(dòng)“環(huán)境安全年”活動(dòng)，為珠江流域水安全筑起綠色屏障。自治區(qū)環(huán)保廳將2013年定為環(huán)境安全年，2月5日晚組織了全區(qū)環(huán)境安全年活動(dòng)1號(hào)行動(dòng)，開展廣西環(huán)保工作有史以來“規(guī)模最大、人員最多、影響最廣”的突擊檢查。全區(qū)共出動(dòng)192個(gè)檢查組，檢查311家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)90家企業(yè)存在不同程度的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患或問題，其中超標(biāo)排放企業(yè)3家、涉嫌惡意排污企業(yè)3家。各地針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在不同程度的環(huán)境問題，責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)違法行為進(jìn)行立案查處。這次行動(dòng)，有力地震懾了一批環(huán)境違法企業(yè)，提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)水平，確保了春節(jié)期間全區(qū)的環(huán)境安全，同時(shí)也保證了珠江流域的水安全。目前，為進(jìn)一步加大對(duì)大型湖庫的保護(hù)力度，我區(qū)已向財(cái)政部、環(huán)保部申請(qǐng)將龍灘、巖灘水庫作為優(yōu)良湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，這一舉措給珠江流域水安全系上雙保險(xiǎn)。
如果說環(huán)境安全年1號(hào)行動(dòng)為珠江流域安全筑起了綠色屏障，那么全區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)則是給珠江流域飲水安全建立了長(zhǎng)效機(jī)制。去年以來，全區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患大排查大整治工作，有關(guān)部門按照“橫向到邊，縱向到底”的要求對(duì)企業(yè)開展了拉網(wǎng)式大檢查，全區(qū)共排查企業(yè)2681家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患問題的企業(yè)1785家，占排查企業(yè)總數(shù)的66.6%，其中停產(chǎn)整治374家，關(guān)閉取締228家，大排查大整治工作取得了階段性成效，共同維護(hù)了珠江流域的環(huán)境安全。最有說服力的事實(shí)是：轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)污染隱患基本得到消除。重金屬采選冶行業(yè)無序發(fā)展的行為得到有效遏制，至2012年10月底，龍江河、紅水河等主要河流水質(zhì)一直保持在地表水三類水標(biāo)準(zhǔn)，在河池與柳州交接斷面也全部達(dá)標(biāo)。此外，全區(qū)涉重金屬企業(yè)污染治理水平得到提升。
《方案》為保護(hù)珠江流域生態(tài)安全撐腰
“山清水秀生態(tài)美”是我區(qū)的優(yōu)勢(shì)品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力，下一步如何在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，確保珠江流域的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)？我區(qū)給出了明確答案：編制相關(guān)方案和規(guī)劃，在優(yōu)布局、抓重點(diǎn)上多下工夫，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保多贏。為此，自治區(qū)環(huán)保廳牽頭編制了《西江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》。《方案》囊括了宏觀和微觀方面的具體措施，大到我區(qū)如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、開展流域生態(tài)修復(fù)，小到采砂河道治理等都一一作了規(guī)定。
破解關(guān)鍵制約。抓住桂西北資源富集區(qū)有色金屬資源豐富但自然保護(hù)區(qū)密集、生態(tài)功能重要同時(shí)重金屬污染較嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等核心問題，統(tǒng)籌好礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用與生態(tài)恢復(fù)重建、歷史遺留問題的解決以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等，著力預(yù)防能源礦產(chǎn)資源開發(fā)等造成的生態(tài)破壞，防止出現(xiàn)新的生態(tài)退化；抓住邕江、郁江、南流江、欽江、漓江等重點(diǎn)流域污染控制、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌好制糖、制漿造紙、有色、能源、化工石化等重大項(xiàng)目的區(qū)域發(fā)展。
抓住熱點(diǎn)區(qū)域。抓住北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要區(qū)水環(huán)境功能極其重要、污染物排放總量有限等問題，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局和水環(huán)境保護(hù)等關(guān)系。實(shí)施河道水污染防治方案，通過開展清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制新污染源，積極治理老污染源，以實(shí)現(xiàn)所有工業(yè)污染源廢水污染物全面達(dá)標(biāo)。對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)污染源限期治理，治理無望的實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”。遠(yuǎn)期目標(biāo)確定為西江流域城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%，其中南寧達(dá)到100%、柳州和桂林達(dá)到90%，其他城市達(dá)到85%。在西江流域進(jìn)一步完善船舶廢棄物接收工程、船舶廢棄物集中治理工程、化學(xué)品船舶洗艙基地工程等。
完善生態(tài)補(bǔ)償政策機(jī)制，建立完善珠江等流域水資源、水環(huán)境雙向責(zé)任機(jī)制和海洋生態(tài)補(bǔ)償制度。我區(qū)為了改善地表水環(huán)境質(zhì)量做了大量工作，也在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面做出了較大犧牲，需要國家將我區(qū)更多的縣域納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支付范疇，對(duì)做出犧牲的縣作相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
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