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缺水將影響東莞的經(jīng)濟發(fā)展。記者倪黎祥 攝
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| 同沙水庫。記者盧政 攝 |
全市水務工作會議昨召開 劉志庚在會上直言將面臨著‘無水可用’的危機
東莞人均占有本地水資源僅253m3 低于國際公認的人均500m3的嚴重缺水線
將劃定三條“紅線”嚴控用水量 水務年平均投入將翻番
本報訊 （記者張曉嘉）“人多水少、水源單一、水污染嚴重、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等隱患正嚴重影響和威脅著東莞”。全市水務工作會議昨召開，會上東莞市委書記劉志庚坦言，東莞30多年工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，付出了水資源大量消化和水生態(tài)環(huán)境惡化的代價，當下水務改革刻不容緩。
會上透露，目前東莞人均占有本地水資源量僅253立方米，低于國際公認的嚴重缺水線，而市內(nèi)河涌水質(zhì)也不容樂觀。為保障水資源供應，讓全市居民都能喝上“放心水”，接下來，全市將落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能限制納污管理這“三條紅線”，對“踩線”和“越線”者將采取限制取水、暫停新增取水等措施。確保2015年全市年用水總量控制在23.5億立方米以內(nèi)。另外，市、鎮(zhèn)兩級財政將加大對水務的投入，未來十年此項投入將比2010年高出一倍，政府也鼓勵社會資金投資水務。而對于市民關心的水價，劉志庚透露，“水價的控制將牢牢握在政府手里，合適的時候，將利用水價適度的調(diào)整來推動節(jié)水，保護水資源”。
現(xiàn)狀：
水資源短缺已成為東莞科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的‘心腹大患’，如果再不高度重視，認真解決，東莞很快將面臨著‘無水可用’的危機。
——劉志庚
人均占有本地水資源僅253立方米
“東莞已經(jīng)成為珠三角九市水資源最危險的城市之一”。昨日在會上，劉志庚透露了一組數(shù)據(jù)，全市人均占有本地水資源量僅為253立方米，遠低于廣東省人均1755立方米的水平，也低于每人1750立方米的國際用水緊張線，甚至低于國際公認的人均500立方米的嚴重缺水線。
劉志庚表示，隨著工業(yè)化的快速推進，東莞水源性缺水、水質(zhì)性缺水和工程型缺水并存的情況日益突出。東莞目前超過90%的供水水源取自東江，“但東江流域開發(fā)利用率已接近河流開發(fā)利用的極限，水資源供需矛盾已十分突出”。
內(nèi)河涌水質(zhì)少數(shù)為劣Ⅴ類水
東莞不僅水量已供不應求，水質(zhì)情況也堪憂。會上透露，受工業(yè)污染、城市生活污水等影響，全市內(nèi)河涌水質(zhì)普遍屬Ⅴ類水，甚至是劣Ⅴ類水，并且水污染已從局部河段擴展到整個流域，從單一污染擴展到復合型污染，從地表水到地下水無一幸免。加上全市現(xiàn)有污水管網(wǎng)截污能力、處理能力不足，“水環(huán)境污染已嚴重威脅市民的身體健康和生活水平”。
劉志庚指出，城鎮(zhèn)內(nèi)澇問題也日益突出，內(nèi)澇災情頻發(fā)，個別地方甚至是逢雨必澇，給企業(yè)生產(chǎn)和市民生活帶來嚴重影響。據(jù)統(tǒng)計，2006-2010年全市水旱風災害造成直接經(jīng)濟損失近44億元，其中相當部分是由內(nèi)澇造成的。“鐵的事實告訴我們，東莞發(fā)展到今天，水在我市經(jīng)濟社會中的基礎性制約因素的作用已日益凸顯”。
應對：
如果今天不抓住時機推動水務改革，實現(xiàn)水務跨越發(fā)展，未來東莞經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸將會是水。
——劉志庚
實行水務“三條紅線”管理
面對嚴峻的水務形勢，東莞將實行嚴格的水資源管理制度——劃定“三條紅線”。“我們要全面推進節(jié)水型社會建設，確保2015年全市用水總量控制在23.5億立方米以內(nèi)”。
副市長李小梅在會上稱，“三條紅線”主要針對取用水總量控制管理、用水效率控制及水功能限制納污管理。而劉志庚更表示，“要像嚴格土地管理那樣嚴格水資源管理”，通過制度倒逼促進轉(zhuǎn)變用水方式，充分發(fā)揮水資源對促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的杠桿作用。
據(jù)介紹，劃定“三條紅線”后，凡是“踩線”或“越線”者在用水方面都將受到一定限制。其中取水總量接近用水控制指標的鎮(zhèn)街，將被限制審批新增取水，而取用水總量達到或超過用水控制指標的鎮(zhèn)街則將被暫停審批建設項目的新增取水。
另外，對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，將核減其年度用水計劃，并限制審批新增取水和入河排污口。
東莞水務年平均投入將翻番
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間全市水務建設累計完成投資190.3億元。劉志庚表示，以后將加大市、鎮(zhèn)兩級財政對水務的投入，“今后十年全社會水務年平均投入要比2010年高出一倍”，計劃從土地出讓收益中提取10%用于水務建設，從城市建設維護稅中劃出不少于15%的資金用于城市供水安全保障、防洪排澇和水資源工程建設。
同時，政府鼓勵社會資金投資水務。“現(xiàn)在有不少鎮(zhèn)街水廠正在跟市外的企業(yè)談水務合作，但有一個前提不能改變，就是一切從居民用水安全，利用全市打造供水一張網(wǎng)的角度出發(fā)，只有在這個前提條件下，才有得談”。
大市區(qū)水價年內(nèi)肯定聽證
水務建設，雖然政府鼓勵積極尋求社會合作，但老百姓關心的水價，劉志庚卻強調(diào)，“水價的控制一定要牢牢把握在政府手里”。他坦言，從全國范圍來看，水價上漲是必然的，“但政府也會將老百姓的利益擺在第一位”。
昨日，記者從市物價局相關負責人處也得到水價調(diào)整的肯定答復。“大市區(qū)的水價本來早就要調(diào)整，由于之前物價上漲過快，省里嚴控政府出臺提價項目，才一直拖著，不過年內(nèi)大市區(qū)水價聽證會必須要開了”。該負責人表示，此次水價如何調(diào)整，什么時候出臺調(diào)整方案等已進入研究階段，“但具體情況尚未完全確定”。
另外，在大市區(qū)水價調(diào)整之前，東深沿線的8個鎮(zhèn)街的水價很可能會調(diào)整。“水價上漲幾乎可以說勢在必行，但我們會盡量控制漲價幅度”。
鏈接：
“三條紅線”：
一是實行取用水總量控制管理。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，落實用水總量控制，堅決遏制用水浪費。二是實行用水效率控制管理。確立用水效率控制紅線，建立用水效率指標體系，制定用水定額標準，落實階梯水價制度。三是實行水功能區(qū)限制納污管理。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量。對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，核減用水年度計劃，限制審批新增取水和入河排污口。
重大工程項目進度
1.西水東調(diào)：計劃“十二五”末期建成，形成以東江水源為主，境內(nèi)水源、西江水源等為輔的水資源保障格局。
2.江庫聯(lián)網(wǎng)：加快東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程建設，一期工程明年汛期前通水，2015年完成二期工程建設任務，實現(xiàn)江庫聯(lián)網(wǎng)。
3.老化水管改造：推進萬里管網(wǎng)優(yōu)化改造工程及5000公里老舊市政供水網(wǎng)絡、小區(qū)供水管網(wǎng)的更新改造，使城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通，力爭在2015年前全面完成。
4.污水處理：全面推進截污次支管網(wǎng)建設，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的污水收集網(wǎng)絡系統(tǒng)。完善污水處理廠和截污管網(wǎng)運營監(jiān)管制度，加強污水處理廠運營在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，確保已建成污水處理工程穩(wěn)定、達標運營。
5.供水一張網(wǎng)：加快對現(xiàn)有120家水廠的升級改造，力爭2011年底之前實現(xiàn)“大市區(qū)供水一張網(wǎng)”。逐步淘汰工藝落后、水質(zhì)不達標的水廠，加快實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一水企”。逐步形成集中供水為主，分散供水為輔的供水模式。
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