鄂西地區(qū)，包括恩施土家族苗族自治州8個縣市和宜昌市長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣兩個縣，一共10個縣市，是湖北省人口最多的少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件較差，受交通閉塞、歷史等多種因素的制約，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它地區(qū)，貧困面較大且貧困程度較深，農(nóng)民人均純收入3826元，只有全省平均水平的58%。對于這樣的貧困地區(qū)來說，首先最需要幫助解決的是最基本的民生問題。
該區(qū)域最突出的民生問題之一是飲水困難，恩施州農(nóng)村自來水普及率只有28%，農(nóng)村飲水困難現(xiàn)象普遍存在，目前仍有173萬農(nóng)村人口飲水不安全。據(jù)長陽土家族自治縣的調(diào)查，目前全縣還有15.74萬人飲水不安全，占全縣鄉(xiāng)村人口的46.21%，無水源或水源不足的達(dá)到了8.51萬人；部分學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)也存在供水難的問題，全縣有1.3萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水極為困難；現(xiàn)有的部分供水工程設(shè)施老化，運(yùn)行困難；水源不足，季節(jié)性缺水十分嚴(yán)重，水質(zhì)不良，2010年農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測的20項指標(biāo)中，除PH、肉眼可見物等10項指標(biāo)未超標(biāo)外，其它指標(biāo)均有不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象。
為了有效解決少數(shù)民族貧困地區(qū)的飲水問題，提出如下建議。
一、結(jié)合“武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)”建設(shè)，高度重視該區(qū)域的飲水工程建設(shè)。水利部門應(yīng)注重少數(shù)民族地區(qū)的這一特殊困難，采取特殊的辦法，加大政策支持力度。除了爭取國家有關(guān)項目資金和政策支持以外，應(yīng)在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村”的工作中拓展民生類項目；在“616”對口援助工作中注重飲水工程的安排；還可以以扶貧支援的方式爭取企業(yè)和事業(yè)單位給予人力、財力和物力等多方面的支持。
二、在當(dāng)?shù)刎斦哟箫嬎こ掏度氲耐瑫r，積極探索社會投資平臺的建設(shè)。支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與建設(shè)飲水工程設(shè)施，也可采用BOT方式吸納社會資本投入項目，實(shí)行市場化運(yùn)作，按照“誰投資、誰受益”的原則，放開經(jīng)營權(quán)，注重引導(dǎo)靠本土資源發(fā)財?shù)睦习逶诒镜剡M(jìn)行二次投資，充分利用民間資本來參與解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)人口飲水的問題。
三、對于農(nóng)村沒有水源的特殊地區(qū)要采取西部建水窖的辦法，在政府給予一定數(shù)額資金的扶持下，號召相對發(fā)達(dá)地區(qū)的企事業(yè)單位和個人開展適當(dāng)?shù)木杩睿ㄋ选?/p>
四、加大飲水安全的監(jiān)管力度，加強(qiáng)水源的管理與保護(hù)，加強(qiáng)對水質(zhì)污染的治理。定期開展水質(zhì)監(jiān)測，提高自來水消毒處理能力，防止水源性疾病的發(fā)生。
五、號召農(nóng)民自力更生，積極主動地采取措施，多方籌措資金，投入勞力，加強(qiáng)飲水設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)，提高飲水安全意識，加速解決飲水困難。（林匯泉）
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