新加坡長期以來一直把水資源問題的改善視為一項戰(zhàn)略性要務，他們通過發(fā)展科技增加水供應、加強教育提高節(jié)水意識、完善法律強制節(jié)水等措施，有效地解決了水資源短缺的問題。他們的經驗值得我們認真學習和借鑒。
水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。當前，我國日益嚴重的水資源短缺問題，已經逐漸成為制約經濟進一步發(fā)展的瓶頸。改善和解決海南省水資源面臨的眾多問題，成為我省水利部門的主要任務。
新加坡是世界上為數(shù)不多能從整體上看待自己水源供應問題的國家，打造了“全球水務樞紐”的雛形，成為世界上最優(yōu)秀的水務管理國家之一。新加坡長期以來一直把水資源問題的改善視為一項戰(zhàn)略性要務，并動員全國之力完善整個供水循環(huán)系統(tǒng)，對于涉及到國家生存與發(fā)展的水問題，有著非常強烈的危機意識。這一點值得我省在水務問題上學習和借鑒。新加坡的治水經驗，具體有以下六個方面：
一、采集儲存雨水。新加坡雨量充沛，具有短歷時、小區(qū)域、大流量的特征。為了更多地收集雨水以供生產生活所需，同時緩解由于降雨量大而導致公路上積流成河的問題，新加坡政府實行明確的雨污分流制度，并耗巨資建立了完善的雨水收集系統(tǒng)。其中的代表性工程為耗資2.26億美元建成的Marina Barrage（濱海堤壩）。Marina Barrage（濱海堤壩）的設計獨具匠心，建成后不僅可以用來采集儲存雨水，還可以開發(fā)為旅游景點，最終達到經濟環(huán)境雙豐收的效果。據(jù)資料顯示，新加坡全島的雨水收集和處理系統(tǒng)建成后，可以將全國約80%的降雨量轉化為飲用水，解決當?shù)鼐用?0%以上的用水需求。
二、廢水循環(huán)利用。新加坡政府主要采用微過濾系統(tǒng)和其他形式的高科技過濾技術來處理生產生活過程中產生的廢水，達到廢水循環(huán)利用，變廢為寶的目的。經過處理后的新生水水質非常好，一方面可以作為工業(yè)用水，另一方面，也可以作為居民的生活用水。新生水的生產成本是海水淡化成本的一半，價格比自來水還便宜，并且隨著技術的不斷進步和生產規(guī)模的不斷擴大，其生產成本還有進一步下降的可能。此項措施提供的水量如今已位居總供應能力的第二位，僅次于進口，占總用水量的30%，政府制定的長期規(guī)劃是將這一指標提升至50%。
新生水的誕生，使新加坡在污水治理領域走在世界前列，成為國際水業(yè)界公認的以科技創(chuàng)新解決水資源困境的成功實踐者。
三、海水淡化。新加坡從1998年開始實施“向海水要淡水”計劃。除政府自行設計、建造和營運外，還鼓勵私人企業(yè)參與。由于淡化水成本高昂，所以目前此項措施提供的水量僅占總需求的10%。然而，新加坡政府并沒有放松這項技術的發(fā)展，并預期隨著淡化科技的不斷進步，逐漸增加海水淡化的比重。新加坡公用事業(yè)局計劃在兩年內將海水淡化能力增加到現(xiàn)在的三倍，且目標在2060年，滿足新加坡水供的30%。
四、加強教育，提高民眾節(jié)約用水意識。除了積極開發(fā)水源，新加坡政府也十分重視水資源的合理使用。民眾是水資源的消費主體，為了提高民眾的節(jié)水意識，政府提出了“節(jié)省、珍惜、享用”的口號，除此之外，政府還會不定時地組織新穎的以節(jié)約用水為主題的活動，吸引民眾參與討論，為節(jié)水出謀劃策，做到真正的全民節(jié)水。在某些具體的政策法規(guī)上，政府強制執(zhí)行。例如，新加坡政府以合理的水價強制節(jié)水措施；強制要求安裝雙排檔節(jié)水馬桶水箱等。在新加坡，水資源利用的一大原則是“將一滴水變成兩滴水用”，由于宣傳到位，人們節(jié)水意識很強。
五、完善的法律法規(guī)保障。為保護和利用好有限的水資源，確保供水安全，新加坡特別注重加強水資源管理立法，有《水源污染管理及排水法令》，《制造業(yè)排放污水條例》等相關法律法規(guī)。同時推出了節(jié)水標記計劃、節(jié)水建筑及強制性控制各類供水器具的最高水流量等政策。在完善的法律法規(guī)保障下，建立了一套嚴格的執(zhí)法機制和執(zhí)法程序，以硬性的執(zhí)法主體、政府律師隊伍和多樣化執(zhí)法手段構成的有效監(jiān)管體系，從根本上杜絕了水資源浪費和水污染事件的發(fā)生。
六、發(fā)展科技，以先進科技應對水資源問題。新加坡政府高瞻遠矚，創(chuàng)造了得天獨厚的教育和科研優(yōu)勢，營造了良好的投資環(huán)境，不斷吸引全世界的人才和資源。對于水資源短缺問題，新加坡人一方面時刻注重節(jié)約，另一方面積極發(fā)展科技。先進的科技使得新加坡水資源由“短缺型”向“充足型”過渡，向新加坡供水的馬來西亞現(xiàn)在反過來需要高價進口部分新生水。新加坡正在向世界各地出售其先進的水資源技術，其科技水平得到西方發(fā)達國家的贊賞。
綜上所述，新加坡的水資源管理模式對于具有相似自然地理環(huán)境的海南省具有很強指導意義。與新加坡的治水模式和經驗相比，海南省在治水管水方面還有很多不足之處。
一是“開源”力度不夠。新加坡以少量的水資源支撐了5百萬人口和1631億元的GDP，相比之下，海南的水資源量并不匱乏，水資源問題卻逐步成為海南省經濟可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。這至少可以給我們兩點啟示：一、我們的水資源利用效率不夠高，可持續(xù)的水資源解決方案尚待建立；二、我們的水資源并不是天然短缺，一旦我們的可持續(xù)水資源解決方案成功建立，這些水資源足以支撐海南省社會經濟的進一步高速發(fā)展。
二是“節(jié)流”意識不強。新加坡在推行節(jié)約用水觀念的過程中，從理念引導和法律法規(guī)兩方面入手，強化了水資源意識教育，節(jié)水觀念在全社會形成了共識，對先進水資源管理方式的實施起到了非常重要的保障作用。這也是我們在推進全省水資源管理方案，使人民提高節(jié)水觀念、遵守水資源法規(guī)條例方面值得借鑒的地方。
今年的中央一號文件中指出，要完善優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局，大力推進污水處理回用，積極開展海水淡化和綜合利用，高度重視雨水、微咸水利用。我們要響應中央的號召，以中央一號文件為指導，以新加坡成功的治水經驗為參照，以全面的方式管理水資源，加快水利改革，加大水利建設，確保全省水資源可持續(xù)發(fā)展。
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