山東省青島市環(huán)保局近日首次公開發(fā)布《青島市重點企業(yè)環(huán)境績效2012年度報告》（以下簡稱《報告》），全市93家重點企業(yè)2012年的環(huán)境行為首次以成績排名的方式呈現(xiàn)在社會公眾面前。
據(jù)《報告》顯示，93家重點企業(yè)2012年度環(huán)境績效評價分值最高為92.36分，最低為18.43分，全部企業(yè)平均分為80.33。
為何要對企業(yè)環(huán)境行為打分？
發(fā)揮社會監(jiān)督，促進企業(yè)履行環(huán)保責任“企業(yè)環(huán)境績效評價是一種將企業(yè)主要環(huán)境行為以直觀明了的形式向社會公開的社會監(jiān)督手段。”青島市環(huán)境保護科學研究院相關負責人說。
依據(jù)《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》、原國家環(huán)保總局《關于加快推進企業(yè)環(huán)境行為評價工作的意見》以及《環(huán)境信息公開辦法（試行）》的相關規(guī)定，青島市環(huán)保局提出要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，構(gòu)建多維環(huán)境監(jiān)管體系，建立企業(yè)環(huán)境行為評價制度與環(huán)境績效社會監(jiān)督約束體系。
青島市重點企業(yè)環(huán)境績效評價通過建立科學的百分制量化評價體系，以能夠反映企業(yè)環(huán)境績效的大量相關信息為基礎，對全市93家重點企業(yè)環(huán)境績效進行了量化評價，提出了企業(yè)環(huán)境績效排行榜，旨在保障公眾環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)，使社會各界了解重點企業(yè)環(huán)境績效的基本狀況，同時督促企業(yè)積極響應環(huán)境政策，切實履行環(huán)境責任，不斷提高環(huán)境績效。
哪些企業(yè)上榜？
93家重點企業(yè)主要污染物排放總量占全市80%以上在《報告》中，“重點企業(yè)環(huán)境績效綜合排行榜”可謂“大牌云集”，青島啤酒二廠、華電青島發(fā)電有限公司等企業(yè)赫然在列。據(jù)悉，本次環(huán)境績效評價對象為省控重點企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠，剔除關停企業(yè)后，全市總計93家。
據(jù)悉，93家重點企業(yè)主要污染物排放總量占全市企業(yè)污染物排放總量80%以上，基本反映全市企業(yè)環(huán)境績效狀況。
從行業(yè)分類來看，評價企業(yè)涉及熱電、食品、污水處理、紡織印染、化工等11個行業(yè)。其中電力、熱力生產(chǎn)行業(yè)26家，食品加工行業(yè)20家，城鎮(zhèn)污水處理廠19家，紡織印染11家，化工10家，機械制造行業(yè)兩家，鋼鐵、燃氣制造、造紙、化肥、皮革等行業(yè)各1家。
從行政區(qū)域分布來看，93家企業(yè)覆蓋青島市所轄6區(qū)4市（原行政區(qū)劃7區(qū)5市），其中黃島區(qū)有20家企業(yè)，最少的市南區(qū)有兩家。
評分標準有哪些？
污染防治、環(huán)境管理行為、社會影響及企業(yè)環(huán)境行為社會滿意度4大類指標據(jù)了解，環(huán)境績效滿分為100分，其中客觀數(shù)據(jù)評價指標占75%，主觀評判指標占25%。
其中，客觀指標由污染防治、環(huán)境管理行為、社會影響3大類共9項指標構(gòu)成，將歸集的企業(yè)各項環(huán)境績效行為進行度量取值，著重反映企業(yè)2012年度環(huán)境績效實績。主觀評判指標指企業(yè)環(huán)境行為社會滿意度調(diào)查，通過對相關人群的調(diào)查，側(cè)重反映社會和公眾對企業(yè)環(huán)境行為的印象和認可度。
污染防治、環(huán)境管理行為、社會影響及企業(yè)環(huán)境行為社會滿意度4大類指標滿分分別為30、25、20及25。分數(shù)越高代表企業(yè)環(huán)境績效水平越高。
評價企業(yè)名單及基礎信息、評價指標采用的污染防治類、環(huán)境管理行為及社會影響各項客觀指標績效信息與數(shù)據(jù)均從環(huán)保管理部門獲取并通過其核查，各項環(huán)境績效信息秉承“可核實、可查證、權(quán)威性”的原則。環(huán)境行為滿意度調(diào)查內(nèi)容由課題組設計、發(fā)放與統(tǒng)計。
低分企業(yè)失分在哪里？
普遍存在污染防治設施老化、環(huán)境管理機構(gòu)不健全、環(huán)境管理制度不完善等問題此次93家重點企業(yè)環(huán)境績效排名，得分最高為92.36分，最低僅為18.43分，差距懸殊，相關企業(yè)排名靠后的原因究竟是什么？
《報告》分析，在此次重點企業(yè)環(huán)境績效評價過程中，污染防治、環(huán)境管理行為、社會影響3項客觀數(shù)據(jù)評價指標，企業(yè)失分占績效總失分的比例由高到低分別為：污染防治（31.0%）、環(huán)境管理行為（28.6%）與社會影響（11.2%）。主觀評判指標社會滿意度調(diào)查指標失分占總失分的29.2%。
“這一比例客觀反映出企業(yè)環(huán)境績效存在缺失的程度或差距。” 據(jù)青島市環(huán)境保護科學研究院相關負責人介紹，環(huán)境績效排名靠后的企業(yè)普遍存在污染防治設施老化、環(huán)境管理機構(gòu)不健全、環(huán)境管理制度不完善、未實施清潔生產(chǎn)等問題；個別企業(yè)不重視環(huán)境保護工作，有違反環(huán)境保護法律法規(guī)問題，存在污染治理設施不正常運行、超標排放等嚴重環(huán)境違法行為，對環(huán)境造成較大影響，多次受到行政處罰。
環(huán)境績效排名靠前的企業(yè)，高度重視環(huán)境保護工作，嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，無環(huán)境違法行為。企業(yè)自身環(huán)境管理機構(gòu)健全，環(huán)境管理制度完善，積極推行清潔生產(chǎn)，主動升級改造污染防治設施，能保持穩(wěn)定達標排放，節(jié)能減排落實好，履行社會責任較好，受到各級環(huán)保部門表彰，在本行業(yè)內(nèi)具有引導示范作用。
高分企業(yè)一勞永逸嗎？
實施滾動式動態(tài)評估，企業(yè)不再“一評定終身”
“企業(yè)環(huán)境績效評價實施的是滾動式動態(tài)評估，無論先進還是落后企業(yè)，都不可能一勞永逸、‘一評定終身’。所以，企業(yè)還需要不斷努力。”青島市環(huán)境保護科學研究院相關負責人說，環(huán)境績效排名靠前的企業(yè)，要鞏固自身環(huán)境管理水平，政府部門要加大政策扶持力度。同時推廣其先進經(jīng)驗做法，通過培樹典型，起到示范引領作用。
對于落后企業(yè)，《報告》建議：一、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，完善企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)和制度，確保污染防治設施正常運行，污染物排放穩(wěn)定達標；二、加大環(huán)保投入力度，采用先進的污染防治工藝和設備，降低污染物排放強度；三、持續(xù)推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，不斷提高生產(chǎn)工藝水平，減少資源能源浪費，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。
環(huán)保部門將加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴查環(huán)境違法行為，指導督促企業(yè)建立完善的自身環(huán)境管理體系，提高企業(yè)環(huán)保意識和社會責任感，特別是要杜絕環(huán)境違法行為。
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